海星城經過多年的發展，儼然已經是一副國際大都會的模樣。
城區面積擴張得極大，甚至佔據了部分曾經根本不屬於海星城但中南次大陸聯盟政府也不想要的地方，為此耿江嶽不得不專門為每一個城區，都安裝上獨立的防護罩——只有靠近海獅島的沿岸部分，最初的那片傻逼流放地，才被籠罩進了海獅城的外層防護罩內，成為和海港區以及北城賽場相同安全級別的區域。至於其他城區，實際上只是行政和領土主權上歸屬海獅城，在安全性上，頂多只能說是跟海獅城挨著。論安全係數，或許還比不上貝隆城。
荷爾蒙緊急呼叫的海星城第九區，已經位於海星城的最邊緣，是個三面環山的小山坳，建築基本以超級大樓為主，但也有不少和海獅城政策格格不入的筒子樓。
這部分筒子樓住戶大概佔了第九區的三成左右。
因為每年都有中南次大陸聯盟甚至住得更遠的人，冒著生命危險穿越野外的無人區，走非法途徑進入，所以對這部分人，海星城市政廳就採取了比較不友好的安置方式。
畢竟海星城的地方已經不夠用了，如果再擴張，那就需要翻過山頭。但問題在於，山的那邊就是中南次大陸聯盟黑鐵城的地盤。侵略別國的事情，肯定斷斷不能幹。
所以面對土地不夠的現狀，海星城市政廳在超級大樓的片區規劃上，就必須慎之又慎。因為一旦超級大樓開建，至少兩三百年之內就不可能再推翻重新規劃。
而海星城的超級大樓，又終歸是要為正規移民者服務的。
在海星城市政廳的邏輯中，第九區這些趕工出來的筒子樓，只是眼下的權宜之計。幫助這些難民度過暫時的難關，讓他們能有個臨時落腳的地方，完全是出於人道主義精神。
畢竟不管怎麼說，這些難民也是跨越千山萬水跑來投奔海獅城和耿江嶽的，他們這些城市管理者總不能那麼不給耿江嶽面子，再把這些難民趕出去。
至於這些筒子樓將來該怎麼處置，只能說，該推翻的，早晚還是得推翻。
不然如果海星城市政廳真的無條件給這些非法移民提供超級大樓的永久居住權，承認了他們的海獅城戶籍，那麼那些已經透過投資或者其他正規渠道進入海星城的人，肯定不會答應。
當越來越多因為不同原因來到海獅城的人慢慢聚集到一起，某些利益上的矛盾，顯然已經很難光靠加大建設來調解。在分配關係沒搞清楚之前，蛋糕做得越大，矛盾反而越深。
所幸的是，海獅城建國時間有限，主體區域內的利益，在一開始就被安排得明明白白。
眼下所有的人民內部矛盾，只是發生在國家邊緣地區。
感覺自己吃了大虧的人，事實上並沒有那麼多。也就是海星城第九區的部分居民而已。並且真正在實際生活中遭受不公待遇的人，也幾乎找不到幾個。因為哪怕是住在筒子樓區裡的人，現在也都享受著免費水電供暖和教育醫療這些公共資源，只是因為沒有正規戶籍，無法授予軍銜，只有臨時市民卡，所以無法享受其他方面的待遇而已。比方吃飯這件事，就必須得自己掙錢。
因為在海獅城這片地界上，沒有軍銜，就沒有工資。
眼下第九區這部分人為了養活自己和家裡的孩子，大多所從事的工作，就是前往海星城或者海獅城南區，為有錢人們提供勞動服務。
當廚師、幫保安、幫跑腿幫傭的，甚至失足待拯救的，幹什麼的都有……
種種這些，令海獅城又逐漸有了一點曾經的味道。
所以今年過年期間，栗子已經專門針對這個問題開了個會。
目前折衷的辦法是，先授予這些筒子樓區的住戶最低等的列兵軍銜，然後馬上讓他們去烏坦城工作。等過幾年回來，哪怕是在那邊混日子，軍銜至少也是三等兵、二等兵了，為國立功的實際貢獻也有了，住房和戶籍也就是水到渠成的事情。
今後如果再有這樣的難民進來，就按這個路子來。在烏坦城幹滿三年，再移民進入海星城或者海獅城，或者直接在烏坦城周圍買塊地讓他們住下，程式上就不再有任何問題。
那些早一步進來的人，也就沒那麼多反對意見可以瞎逼逼了。
對栗子的這個處理方法，耿江嶽感到非常滿意。
只是誰能想到，本來今天就是新規則實行的第一天，問題眼見著都要解決了，結果卻突然跑出個變異多尾來，一下子把場面搞得越發複雜——話說那個變異的老兄，你特麼做人是有多意難平啊，這也不行那也不行的，你到底為毛變異啊？
耿江嶽收到荷爾蒙的呼救簡訊，一路從海星城的沿海岸市中心飛到第九區，看著沿途一區更比一區窮，私人小別墅和城市綠地面積越來越小的城市氣質，簡直滿心說不出的頭大。
如果說最開始搬來海星城的人，都是全球數得著的富戶，那麼越往後，移民們的社會經濟地位就逐次下降，直到第九區，連非法移民都出來了。雖然海獅城還是那座海獅城，但在海星城基本自治的體制下，同一座城市下的居民，生活境遇卻是截然不同。