按理說杜上卿等人，應該就要有封地的，只是和平盟約到現在，紀伯遲遲沒有說話。
而最應該有封地的紀凌更不提這事，下面卿士更不能提。
諸侯不斷分封，一定會削減自己的實力，看慶國就知道了。
紀凌甚至覺得，他父親應該是看到這方面的原因，所以遲遲不開口。
這會紀凌所說，算是正中紀伯下懷。
其實不止紀伯在這麼考慮，其他各國也都有變動。
旁邊的昌國十幾年都沒有分封，考慮的也是這點。
紀勝確實頭一個反對：“沒有封地？這怎麼行。”
紀勝皺眉：“今年你已十四，今年生辰時就能分封，這個時候提起，你怎麼辦？”
不再分封，對國君跟儲君來說最好。
但對臣弟紀凌百害而無一利。
他不提，那等他長大，封地自然而然給他，父親哥哥都不會拒絕。
他提起，意味著屬於他的半自治領土全都沒了。
雖然這話不會明擺著對外人說出來，但他們之間講，就是定為規矩，再不分封。
紀勝的反對，自然為弟弟考慮。
紀凌微微搖頭：“哥，我接受封地，那下面的卿士也要分封，紀國一共十二個城，即使今年加蓋，也不過十五。全分出去了，紀國就又回到原點了。”
當然，這樣直接觸動卿士的利益。
可不進行集團統一，有些事永遠做不成。
本就弱小的紀國再進行分封，只會更加弱小。
紀勝看著弟弟，久久沒有說話。
其實不少小人讓他提防弟弟，因為他弟太過聰明。
這會紀勝只想讓這些人看看，提防？這還用提防？
他弟恨不得把所有好東西都給他！
他也是！
接下來四五天裡，紀伯一家皆在宮室討論。
拿出來的國策讓紀國上下都在研究。
一個從未見過的嶄新制度從此誕生。
杜上卿一字一句看著，時而緊皺眉頭，時而恍然大悟。
他的心情很是複雜。
但不得不承認，這樣確實很好。
首先文武分家。
大致分為文官跟武官，武官不管政務，只管各地駐守，不再參與政務。
一座城池設一司軍，五座城池設一司馬，司馬直達諸國，只用向國君彙報，這樣等於全國的軍事大權都在國君手中。
文官以中央六位尚書為首，監察另設。
六位尚書，主管，刑，禮，戶，工，吏，兵。
地方官員則是一城設一郡守，下面各鎮設縣，從此推為郡縣制。
昌國跟盧國如今已經有郡縣制，這個對大多數人來說還能接受。
但各地官員任命則跟之前不同。
現在所有官員選拔主要有五個途徑，世襲，舉薦，自薦，軍功，養士。
其他還好理解，養士就是俗稱的門下，食客。
紀國的官學也是養士的一種。
只不過紀國官學直接面向平民，甚至鼓勵平民加入，這跟其他地方有些不同。
現在的紀國依舊保留這些選拔方式，又多了一樣，考試。
從今年起，紀國十二座城池每處至少建四處官學，任派夫子過去教學，每年的三月份城池考核，考過之後，每年九月再到國都考核。
透過九月考核的，便能去紀國各部“實習”。
這個考試不看出生，不看年紀，只有是紀國人都能參加考試。
也就是說，之前的官學選拔直接擴大範圍，要從天下選拔良才。