建極八年七月十九日，太極殿朝會結束之後，中書宰相們發出了數道聖旨。
第一道是置龍泉府、鄚州，皆隸遼東道。
龍泉府以渤海上京為主。
這地方說白了也就一個牡丹江市罷了，地方不大，縣鄉軍鎮卻不少，該歸併的還是得歸併一下。
永寧、富利是兩個附郭縣——如汴州之開封、浚儀，西京之長安、萬年，東京之洛陽、河南。
這兩縣仍然保留，一管西，一管東，上京城周圍富庶的平原農耕地帶盡數括入其中。
第三個屬縣是肅慎縣，縣治設於忽汗海瀑布東北約三公里的山頂上——沒辦法，高句麗人、渤海人都喜歡在山上築城。
縣治在山上，縣域則在山西南方的廣闊河谷地帶，以及南部大片的湖區、山地。老百姓上縣城是不太方便，但渤海人費大力氣修建的山城也不能不利用對不？
對了，此城東、北、西三面均為懸崖峭壁，南面則是牡丹江。城牆沿山脊修建，周長3590米，牆外側築有雙重城垣，掘有護城壕。城內有一道腰牆，全長800米，腰牆中闢有甕門。
整個城牆用巨石砌成，修有15座馬面，始建於渤海前期，遼金沿用。
這麼一座地勢險要的堅城，夏軍路過看了一眼就放棄強攻了。
渤海君臣投降後，守軍也跟著投降。夏人不費一矢就拿了下來，渤海先人看了要流淚。
附近其實還有一座比之略小一些的山城，周長3000米，兩面臨湖、一面懸崖。這座城池更離譜，守軍一鬨而散，逃了個精光。
堅固的石質城牆，還是在半山腰上，有水，有部分田地，圍困不住，大炮來了都不好使。若有三千意志堅定的守兵，夏軍要攻到猴年馬月才能攻取？
說白了，王朝末期了，啥堅城都白費……
第四個屬縣是上京東南的長平縣，位於馬蓮河流域。這裡有重要驛道溝通東京龍原府，人口也不少，後世遼國遷其民至遼西，一下子設了三個縣，每個縣最少都有兩千戶。
後世寧安市一帶置佐慕縣。
渤州整體置貢珍縣（牡丹江市樺林鎮）。
獨奏州郢州也遣使來降，置白巖縣（林口縣古城鎮）。
歸併完之後，大夏遼東道龍泉府轄永寧、富利、長平、肅慎、佐慕、貢珍、白巖七縣，戶籍上有二十多萬人。
即便因為戰爭而損失了一些，但如果清查一番隱戶，差不多可以抵消，甚至會有增加。
二十多萬人口的府州，關內有些地方還達不到呢。這樣的地方，除非實在守不住，不然誰捨得放棄？
鄚州轄粵喜、萬平、弘義三縣。
粵喜便是哈爾濱阿城區，渤海舊縣。萬平在今肇源一帶，渤海舊縣，本名萬安，因與五管屬縣重名，故改名萬平縣。
以高州置弘義縣。高州本渤海鄚頡府所屬二州之一，在府治粵喜北二百里，差不多就是後世綏化一帶。
鄚州三縣在契丹、渤海之間反覆拉鋸，人煙稀少。去年就開始統計，只剩編戶之民兩千來戶，萬餘口。轄區內還有差不多同樣數量的靺鞨部落，加起來也就兩三萬人，與上京真的不好比。
中書諸位宰相一度想要罷廢鄚頡府二州，化為草原，但被邵樹德阻止了。以後可以發配犯人過來嘛，中原反對朝廷的民戶，被擊敗後也可以強遷過來，比如魏博、成德的大爺們。
事實上，第一批移民已經在路上了，最多再有一兩個月即可抵達鄚州。他們都是蜀中叛亂者的家屬，首批三千戶，將安置在鄚州三縣。
至於蜀人能否適應鄚州的氣候，朝廷就不管了。鄚頡府的渤海人曾被契丹掠走，留下了許多空空如也的宅園，直接住進去即可。自己抓緊時間準備一點木柴，學著冬天怎麼燒火炕，慢慢熬吧。
對了，這些蜀人也是部曲，已經有一千名等不及排隊的大同軍士卒願意到鄚州落戶了——蜀人會種水稻，比啥都不懂的部落野人更能創造財富，還是有不少府兵心動的。
其實也不止蜀人了。
高仁厚正在圍攻播州，賊軍連戰連敗，戰事十分順利。
蠻獠們不是傻子。羅太汪也很有號召力，巧妙利用形勢，分化瓦解楊端的部眾。在這個背景下，很多部落便降了。
高仁厚按照朝廷旨意，對叛亂者進行甄別。
罪行較輕的，稍稍懲戒一番，比如罰點財貨、牲畜，再推幾個替罪羊出來殺了，便算過關了。
參與叛亂程度較深，且是在王師進攻下，迫於形勢投降的，懲罰就比較重了。其中相當一部分要被遷移至遼東道，貶為部曲——他們騰出的空間，或可從河北、關西移民填充。
慢慢來，不著急！
朝廷手裡的人力資源還算充沛，糧食也不缺，移民過境的成本還可以承擔。至於抵達目的地後，前兩年的維持成本，部分由關內承擔，部分由渤海國承擔，大家都苦一苦，熬過前兩年，一切走上正軌之後，基本就不怎麼需要輸血了。
……
移民狂人、大夏戰神、各民族的慈父邵樹德正在承恩殿內休息。
內務府丞儲仲業奉詔前來覲見。
入殿後抬眼一看，女兒儲氏與聖人坐在一起，笑容滿面。
幾個契丹人女人坐於下首，或煮茶，或做點心，各自忙著各自的事。