建極十二年六月初一，大朝會之後，儲慎儀、姚洎、張慎思、衛鼎利四人單獨面聖，隨後領了旗牌、官印，帶著一批隨從，南下嶺南赴任。
儲慎儀出任嶺西道巡撫使，姚洎擔任嶺東道巡撫使。後面兩位分別是突將軍、經略軍大將，因年事已高，便外放出任嶺西、嶺東兩道都指揮使，利用他們豐富的經驗彈壓地方。
當然，光靠他們自己肯定是不行的。
朝廷還在突將、經略二軍中招募了一批志願南下的四十歲以上的老卒，充任基層武職。陝州院、鄆州院也挑選了一批願意南下的新兵，總計數百人，浩浩蕩蕩南下邕州、廣州，宣示著朝廷對五管之地的主權。
以鎮海軍所轄之潤、蘇、常、杭、湖、睦六州（治潤州），與原浙東觀察使所轄之越、明、婺、衢、處、臺、溫七州（治越州），合併為江東道。該道總共十三州，治杭州。
宣歙節度使所轄之宣、歙、池三州劃歸江西道。該道轄十一州，治洪州。
河南道本轄十八州，今劃出光州、壽州，併入淮南道。
淮南道轄揚、楚、濠、滁、和、廬、舒、壽、光九州，治揚州。
地方雖小，但近些年人口慢慢恢復，經濟實力日漸增強，是南方開發得最好的地區。很多官員不去搶江東、江西、湖廣的官職，但挖空心思想去淮南，可見一斑。
湖北道本有七州，後又劃入了荊南鎮所屬的荊、朗（朗、澧二州六縣合併為朗州）、峽、歸四州，共十一州。
因湖南地方太小，只有七州之地，且湖南、湖北各自人口太少，一個不足百萬，一個百餘萬，於是乾脆合併起來，置湖廣道，轄十八州之地。
一道人口，才抵得中原魏州、宋州之類一州人口，湖廣十八州聽著好聽，其實也就那麼回事。經濟、人口、交通、文化各項事業遠遠落後，以至於各州縣官員的平均品級都要比中原低上一等——上中下州、上中下縣，其官位數量、品級顯然是不一樣的。
如此一番操作後，南方計有淮南、江東、江西、福建、嶺東、嶺西、湖廣、黔中、劍南九道。北方則有直隸、河南、淮海、河東、河北、遼東、關內、關北、隴右、河西十道。
全國總計十九道。
做完這些行政區劃的瑣事，剩下的就是填充官員了。
舊官員每個都要經由吏部考功司的考核，人人過關——有統戰需要的除外。
關西、河南經學生又得到了一大撥授官的機會。
所有人都明白，這是王朝初期最後一次大機遇了，過了這個村就沒這個店，因此也不再挑挑揀揀了，有機會就上，哪怕到南方溼熱之地當個吏員也好的。
大家都清楚，國朝將來總歸要開發南方的。提前去，先佔據一個有利的位置，趁著如今競爭少的好機會，爭取發展出一個地方豪強出來，將來開發出來後，果實就會由他們最先摘取。
當然，這也是他們應得的。
你當開發溼熱地帶是一件容易的事？別看江南的潤、蘇、常、湖、杭等州開發出來了，但那是花費了巨大代價的。
沼澤裡蚊蟲孳生，或許還有各種毒物。你去開發，第一件事就是清理沼澤，砍伐各種長得飛快的灌木、雜草、蘆葦，這個過程中沒有損失？或許今天還好好的，明天就一病不起了，還不知道得的什麼病。
即便花費人命渡過這個階段了，接下來也不好搞。那麼多水澤，你得歸攏一下，哪裡填平作為農田，哪裡疏浚出河道，哪裡做水庫，哪些充作驛道、住宅、集市……
天公不作美，發一次大水，你的這些努力就白費了。
總之，江南、江西的開發，是一代代先民的血肉鑄就的。現在你看到的繁華的城邑，四通八達的水渠，碧波萬頃的湖泊以及一望無際的稻田，在很多年前都是不存在的。
那時候甚至連驛道都沒幾條，出個門都得乘船。
現在叫江南水鄉，以前是沼澤汙泥。
我花費巨大代價開發出來的地方，自然要佔有好處，不然不是白來了？
朝廷對這些也是默許的，甚至允許大家族聚居。像楊渥一大家幾百口人去仙州一樣，北方也有大家族南下——
前鎮州幕府判官周澤，就帶著本家及依附於他們的莊客千餘人南下，至江西虔州（今贛州）定居，開闢荒地，耕讀傳家。
前魏博節度使羅弘信的外甥，也帶著王氏家族五百多口人南下朗州，收拾被戰爭摧殘的廢墟，清理撂荒的農田，紮根於武陵縣。
剛剛出任金刀軍副使的李嗣昭，還有分支家族成員兩百餘人南下福建汀州，擔任地方縣吏的同時，與長汀洞蠻爭奪土地。
這就是華夏先民的開發方式。
你可以說是同化，也可以說是殖民，但廣袤的南方確實就是在這種舉家遷移的過程中，一點一滴磨下來的。
整個過程持續兩千年，一代一代接力，堪稱史詩級的大業。
……
六月初十，邵樹德在長安西苑接見了以徐溫、張顥為首的一干淮南降官。
“徐、張二卿行事果斷，讓朕十分驚訝。”邵樹德把玩著一張硬弓，瞥了一眼站得密密麻麻的人群，說道。
徐溫心中一驚。
他現在有點患得患失，因為想得太多。性格如此，沒有辦法。
兩百人做下如此大事，聖人會怎麼看？
似乎沒什麼，因為自唐以來，老節度使離任或去世，新節度使或留後站不住腳，被幾百軍士鼓譟推翻的事情多的是。
但似乎又有很多的問題。因為那個時代畢竟已經過去了，現在還搞這些，委實有點扎眼。你也不想想，多少年沒出過這種事了？