至德元年十二月，百官立寧王嫡重孫李逸為帝，改年號為大業，先帝李豫及前太子移葬興平縣，諡號為代宗。
皇宮無後，李清請李豫的惠妃長孫藍玉暫攝太后之位，掌理後宮，長孫藍玉遂封李清為碎葉王、實封碎葉萬戶，並加封太尉，尊號‘尚父’，繼續就任大唐右相一職，總理軍國政務。
大業二年初，朝廷改革專賣法，除鹽之外，鐵、茶、酒等其他專賣之貨一概取消，並將鹽鐵監改名為稅監，負責除田稅外的其他稅種徵收，併成立市舶署，全面負責全國商業。
同時改革商籍，廢除過去以商人編戶籍的做法，而改為以商行為個體造冊編戶，責令五十貫本錢以上的商人皆要組建商行，在市舶署登記造冊。
這樣一來，大唐商人的身份便與平民無異，而商稅則從天寶十年的十稅一減為三十稅一，並承諾十年不變，以鼓勵商人投資。
大業二年的寒食節（即清明節）在一場溫暖的春雨中悄然來臨，桃花、杏花同時綻放，奼紫嫣紅，按習俗寒食節家家戶戶不得生火，食用前日準備好的飯菜，儘管如此，但今天依然讓大唐之人振奮不已，因為從這一天起，舉國將放假七日。
於是，更多的人都選擇了遠途踏青，冒著絲絲春雨，長安城內馬車成隊，絡繹不絕向城外開去。
一早，李清的全家便動員起來，收拾箱籠、準備帳篷食物，十幾輛馬車已經套好，數百名騎兵也已整頓完畢，只等一聲令下，便護送相國和他的家人們去終南山遊玩。
這是李清在上元夜便答應之事，那夜燈會盛大，長安市民皆出門觀燈、人流如織，但李清卻在朝房中和新任工部尚書來瑱及兩淮漕運使高適商討修建官道和擴大漕運之事，三人一直討論到半夜，竟將陪家人觀燈之事忘了，為緩和家人的不滿情緒，他便慷然答應，寒食節那天，率全家去終南山踏青兩日，順便讓一直臥床養病的妻子出去散散心。
所有的東西都已收拾妥當，簾兒也被丫鬟著進了馬車，連剛剛從大宛來京的羅瀾也不顧路途勞累，興致勃勃登上了馬車。
所有的人都準備完畢，不料主人李清卻不見了，書房裡沒有、會客室裡沒有、就連後花園都搜遍，依然沒有看見他的影子。
最後從守側門的一個家人嘴裡得知，相國一大早便被一輛馬車接走了，去向不明，臨走時留下一句話，說很快便回來。
此刻不僅是天空陰雲密佈，所有人的臉上都陰沉似水，但畢竟盼了幾個月的事，倒不能將它輕易放棄，眾人剋制住心中的怒火，沒有散去，大部分人都坐在馬車裡耐心等候，等候他的承諾：‘很快便回來’。
李清是被戶部侍郎苗晉卿接走了，今天是位於東市的銀坊總店開張的日子，李清是接到臨時通知，便跟苗晉卿而去。
銀坊也就是以前的櫃坊，為區別於私人櫃坊，官辦的櫃坊便改名為銀坊，從年初起便開始在全國各州興建，原則上每個縣都需要一個銀坊，規模可以不等，暫時的職能是儲蓄民間的銅錢和金銀，但幾乎的官員都知道，一但田稅以鈉錢代物這項制度在漢中地區試行結束，銀坊就將是百姓交納田稅的地方，而不再將田稅交給地方官府。
這將會是一個重大的財政變化，最終改變過去交納實物完稅的方式，改以貨幣納稅，並不再由地方官府代徵，而改由遍佈全國的銀坊徵繳，但其中最關鍵是剝奪了地方的稅賦徵收權，而是改為地方做開支預算，報戶部稽核批准，由朝廷根據當年財政情況安排支出，這樣一來，就從財權上將地方牢牢掌控在朝廷的手中。
但是，任何一項制度的出臺都非常謹慎小心，先是試點，再慢慢向全國推廣，並在實踐中不斷修改。
馬車駛入東市，在一片巨大的建築群面前駐停下來，銀坊總店佔地約十頃，由原東市常平署改建而成，這裡主要是帳冊文書管理，並不接收金銀銅錢，所有錢貨皆送往左藏儲存，銀坊總店隸屬戶部，由金部郎中管轄。
今天雖是銀坊總店開張，但店門前卻冷冷清清，沒有尋常店鋪開張時的敲鑼打鼓、歌舞歡慶，只有幾輛馬車停在大門口，而且巡守計程車兵眾多，進出都需要嚴格核查，戒備十分森嚴。
門口臺階上站有幾名官員，正翹首以盼，見戶部侍郎的馬車過來，他們急忙上前迎接，苗晉卿下了馬車便向幾名官員拱手笑道：“寒食節還煩勞諸位，辛苦大家了！”
金部郎中楊炎急忙上前道：“右相希望總店在寒食節前開始運轉，但籌辦事務千頭萬緒，還是晚了一天，還得煩請侍郎大人在右相面前多多美言，莫要責怪我等才是！”
“為何要請苗侍郎求情，你們直接給本相說，不就行了嗎？”說著，李清笑呵呵從馬車裡出來，幾名官員又驚又喜，急忙上前一齊躬身施禮，“屬下參見右相！”
“不必多禮！”李清向他們擺了擺手，又對楊炎道：“我說希望在寒食節前完成，就是不想耽誤你們休息，既然完不成，就索性放在寒食節後，再者我也只是口頭說說，並沒有下文限期，你可明白其中的意思？”
楊炎凝神想了想，還是搖搖頭，表示不明白李清的意思，這時，旁邊苗晉卿介面道：“相國的意思是說各施其責，他雖總理政務，但只考慮大事，並不會干涉銀坊開業時間這等小事，只是他稍加關注，所以不下文書限期，既然無正式文書，你們便可根據籌辦情況自行安排正式運轉時間，報戶部備案便是，用不著非要寒食節開張，耽誤大家的休息。”
楊炎恍然大悟，急向李清歉然施禮道：“是屬下考慮不周，耽誤了相國的休息！”
李清苦笑著搖了搖頭，儘管他已經非常注意自己言行，儘量不干涉各部獨立施政，並將各項事務制度化，凡事皆下正式文書，由主管部門者簽發、勾判，但從今天這件小事便可看出，揣摩上司意圖行事依然是官場潛規則，自己的制度化建設還任重道遠。