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卡圖科夫說
“同志們，我們希望能夠成為對峙之中進攻的一方，但不希望世界級的大戰再次在我們手裡爆。為了聯盟的和諧安定和未來的展前途，我們絕對不能做開第一槍的人，聽明白了嗎！”
“聽明白了！”
“好，同志們。最後再記住一句話我們不做開第一槍的人，卻也絕不做懦夫膽小鬼。一旦確認到米國對聯盟宣戰，那你們知道最後該做什麼。”
卡圖科夫抬手看了看錶，接著把現場交給了海軍司令。
核潛艇的轉移行動，正式開始了。
卡圖科夫心裡始終認為世界級的大戰是不能再次爆的，但這並不代表卡圖科夫害怕和米國正式開戰。在他心裡，一個進攻並封鎖整個歐6的計劃已經悄然成型了。
先，聯盟的海軍實力定然是不如米國的。海上的主動進攻不會有任何成效，反而還會葬送自己本就為數不多的海上力量。因此，一個海洋防守策略的大西洋防線是最適合聯盟的。就如同當年帝國海軍實力孱弱，在6上修建堡壘防止登6一樣。聯盟也要做好進攻並佔領西部之後，在一個月之內建立完整防線的計劃。
由此，一個新的軍種誕生了建築兵。
和一般的工兵不同，建築兵的組建和訓練只為一個目的，那就是在最短時間內建立起最為完整的6地防線。他們的主要工作是建造要塞主體，並迅完成後續的加固工作。配合原有的工兵部隊部署雷區，水泥樁等等。
卡圖科夫還提出，要塞的建設一定要著重加強防空火力建設，雷達網路的鋪設也是非常重要。米國最為強大也最具威懾力的始終是他們的空軍而不是6軍，因此，要塞對於空中到來的攻擊要有極佳的防禦能力。
記得以利亞評價說聯盟的防空水平就算是一個未成年的小孩都能輕易的駕駛飛機穿過。
那現在，聯盟的防空火力網就要被強化成為一個不可穿越的銅牆鐵壁。
對於卡圖科夫提出的這個方案，國防部的兩位鷹派——馬利諾夫斯基，崔可夫也表示支援。他們原本就有一個月內攻佔整個西部的計劃，現在加上卡圖科夫的堡壘計劃，便是最強的矛加上最強的盾。米國的部隊再怎麼強大，他們也無法只靠駐軍就抵擋聯盟的攻勢，或者在一個月之內重新動員部隊開赴大西洋彼岸。
卡圖科夫提出這個計劃的本意是為即將到來的危機提供一份保障，結果赫魯曉夫在得知這個計劃之後，便斷定聯盟已經和米國攻守交換，他得意忘形的毛病又出現了——建築兵這個概念提出來不到一個月的時間而已，他沒道理就這樣的急於求成。
9月底，15o艘聯盟運輸船大張旗鼓的出現在聖克拉拉島的航線上。這些運輸船對外宣稱是對駐軍的補給，但15o艘這個數目實在是有些太多了。米國本來就不信任聯盟，這樣一搞，米國對聯盟的懷疑進一步的加深。就連一些鴿派人物也說，米國必須要對聖克拉拉島的形勢做進一步偵察。
卡圖科夫最為擔心的事情還是生了，9月14日，卡圖科夫就對赫魯曉夫說過米國接下來採取的行動會帶來的風險。短短一個月之後，1o月14日，米國的高空偵察機就拍到了聯盟正在建設導彈射基地的照片。
米國人被震驚了。
被震驚的地方不是聯盟敢在聖克拉拉島部署進攻性武器，而是震驚於聯盟在部署進攻性武器的時候不做任何隱蔽性措施。就好像他們在等著米國人現一樣，這種前一個月還宣告說不會做的事情，現在這樣堂而皇之的做。這……這……
縱使是陰險狡詐的米國人，也搞不懂聯盟這葫蘆裡到底賣的什麼藥。
米國的一位部長在會議上說
“按道理說，如果有一個人想要做自己承諾不會做的事情，那他一定會選擇偷偷摸摸的去做。現在有一個人反其道而行之，巴不得別人知道自己違背了承諾，其背後的目的，恐怕不止是表面這麼簡單。”
“除非……”
“除非什麼？“部長追問說。
“除非那個人缺心眼。“
會議室一陣沉默，在場的人大都是和赫魯曉夫在同一個場所待過的，也有人和赫魯曉夫面對面交流過。要說這個人是不是缺心眼，他好像還真的有些缺心眼。說話口無遮攔，總是喝酒，滿身醉氣，西裝口袋裡甚至塞著一個酒瓶。
但要說這個人會愚蠢到部署導彈射基地卻不做隱蔽，他好像又不可能那麼的蠢。在公眾場合，赫魯曉夫的談吐雖說粗俗，卻也並不是給人那種目不識丁的感覺。
總結來說，就是這人沒道理做出這種蠢事。可這種蠢事已經生在了眼前，米國人必須猜測其背後的真正用意。
1o月15日，白府召開了內部會議，討論赫魯曉夫此舉真正的用意是為何。討論了一整天也沒有什麼結果，反倒只是加深了疑惑。
1o月16日，米國再次召集各個部長，展開了聯盟對聖克拉拉島武器部署的研究會議。在這次的會議上，一位部長再次提出疑問
“聯盟有擊落我們偵察機的能力，但是為什麼在這三天的偵察中都沒有對我們的偵察機下手呢？他們在半年前就在聖克拉拉島部署防空導彈了。”
“或許他們是故意讓我們拍到這些照片，之後等我們主動出手。這或許會鬧一個烏龍，讓聯盟再次得到社會的同情。”
“我們不能輕舉妄動，不然下次世界級的戰爭甚至是核戰爭就是我們動的。”
腦洞大開也說
“這不僅是米國的責任，也是我個人的責任。我將必須要為這場慘劇而負責。”