蔣翰是去年跟隨範寧來鯤州的官員之一，和範寧同科進士，是大學士高頌的女婿，他去年已轉為京官，被他岳父推薦參加了鯤州之行，今天已被正式任命為唐縣知縣，之前他是唐縣縣丞，而範寧暫任唐縣知縣。
蔣翰連忙上前躬身行禮，“回稟御史，卑職接到百姓投訴，有人在挖坑準備漚肥，所以卑職過來檢視。”
範寧雖然已經是經略副使、知鯤州州事，但大家還是習慣叫他御史，他的監察御史並沒有被摘掉，依舊保留著，叫他範御史也無可厚非。
範寧問道：“你給大家講過，不準漚肥嗎？”
“卑職再三說過，也給每家發了居住冊子，大家都知道不能漚肥。”
這時，挖坑的老者大聲抗議道：“我不是漚肥，我是挖個茅廁，沒有茅廁，屎脹了往哪裡拉？”
範寧對六百戶移民的態度很明顯，要愛護幫助他們，但不能無底線遷就，定下的規矩大家都必須遵守。
他緩緩走上前笑問道：“請問老丈貴姓，哪裡人？”
這名老者不認識範寧，他有點欺範寧年輕，便哼了一聲道：“我姓張，河北安陽人，我倒想知道，在自家的院中，為什麼不能修茅廁？”
範寧指著周圍的房子道：“房子之間捱得很近，老丈要建茅廁，有沒有考慮到周圍鄰居的感受？況且城內專門有拉糞車的人，每天早晚各一次，不收錢，免費替大家傾倒馬桶，另外在街頭還有公共茅廁，城內已經考慮得很周全了，為什麼還要在自己家挖茅廁？”
“前面妓館裡也有茅廁，憑什麼它們有，我就不能有？”
範寧依舊耐心解釋道：“規定只有官衙、酒樓、妓館、茶館之類的人員聚集場所才可以修建茅廁，除此之外一律不準私自修建，就連商鋪也不例外，違令者不僅要拆除填平，還要重罰，主要是因為縣城太小，到夏天會蚊蠅滋生，味道也不好聞，希望大家都能多考慮一下公眾的利益，不能只想著自己方便。”
周圍人紛紛指責老者自私，這時，一個年輕男子從屋裡跑出來，像是老者的兒子，他拉著老者埋怨道：“讓你別挖你非要挖，現在連官府都惹來了，以後怎麼辦？”
老者也有點心虛，畢竟這不是大宋，而是海外一座孤島，得罪官府想當流民都當不了，他不敢再和範寧頂嘴，只得小聲嘟囔道：“還是住在鄉下好，住在城裡約束太多，一點也不習慣！”
範寧微微笑道：“我想蔣知縣已經給大家說過了，現在只是暫時居住，等大家穩定下來，過幾天就有一次選擇的機會，朝廷承諾給每戶兩頃地，鯤州也會無償贈送給每戶一塊宅地，住在城內是一畝，住在城外是兩畝，大家可以自己選擇，老丈嫌城內住得不習慣，也可以住到村莊去。”
知縣蔣翰確實給眾人講過，只是很多人處於興奮之中，沒有注意到這個規定，眾人頓時議論紛紛，有人問道：“請問大官人，鄉村在哪裡？”
範寧向南面指了指，笑道：“從縣城向南約十里左右，有一座淡水湖泊，叫做南湖，南湖很大，至少有數百頃，我們分配給家的土地就在南湖北岸，村莊也會沿著湖泊分佈，我們暫定五十戶人家一座村子。”
“那邊有路嗎？”
“已經修了一條路，大家明後天可以去看看。”
眾人議論成一片，範寧對蔣翰道：“我看很多人都不清楚，你再給大家好好宣傳一下吧！”
“卑職遵令！”
範寧又巡視一圈，見百姓們已經安頓下來，很多人家都開始燒火做飯了，他這才前往軍營，剛才狄青派人來找他，希望他有空去一趟軍營，他現在去軍營正好可以蹭一頓午飯。
軍營已經不在城內了，而是在北城外，就是從前修建的板牆式軍營，已重新整頓一新，修建了上千座木屋，不再使用營帳，數百頂大帳都給了勞工營，冬天住營帳太寒冷，很難熬過去。
範寧來到軍營，軍營內正好在吃午飯，他找到狄青，也跟著蹭了一頓午飯。
吃罷午飯，狄青喝了口熱茶，對他道：“我打算出海巡視，去一趟耽州和流求府，然後再回京述職，這一走恐怕要明年才能回來，鯤州這邊就交給你了。”
範寧點點頭問道：“狄帥走後，這裡誰來統兵？”
“我就想問問你的意思，你覺得呢？”
狄青可不是出於禮貌而徵求範寧的意見，範寧現在已被封為海外經略府副使，籌建鯨州軍政事，實際已涉足軍權，而且還是軍隊第二號人物，狄青必須要徵求他的意見。
範寧想了想道：“那就留許延吧！”
許延是狄青的老部下，為人正直，雖然林銳是副將，但自從殺了秦武后，林銳和狄青、範寧的關係便有了裂痕，他自己也不想在鯤州呆下去，幾次要求調走，狄青也準備推薦他去京城任職，算是對他攻打耽州和滅長崎水軍功績的認可。
狄青笑了起來，“許延不錯，範知事很有眼光。”
狄青又道：“這次我打算帶兩千軍隊走，主要是流求府那邊需要駐軍，鯤州和鯨州留四千軍隊，應該夠了吧！”
“足夠了！”
這時，範寧又想起一事，連忙道：“狄帥還記得我說過的流求小島之事嗎？”
狄青聽範寧說起過，當年隋煬帝令羽騎尉朱寬出海尋訪海外異俗時，曾發現日本國南部和流求大島之間有一串小島，面積頗廣，雖然不能和流求大島相比，但最大島嶼比耽羅島還要大一倍，據說宋朝初年就有宋朝漁民在島上居住。
狄青點點頭笑道：“你不提醒我也記得，這次我打算去看看，如果島上條件好，我打算駐紮一營士兵，然後回京稟明天子，將它闢為我大宋在海外的第五個州。”
範寧欣然道：“我也正有此意，以後招募福州漁民去島上居住，再建設海港，它便可成為貿易中轉之地。”
狄青沉思片刻又道：“還有一件事我也想提醒你！”
“狄青請說！”
“今天我聽到一些訊息，說朝廷中有不少重臣反對在海外開疆，最大的理由就是勞民傷財，一年中朝廷幾次給我們補給，耗費了大量物資，所以我建議我們儘量自給自足，少給朝廷增加負擔。”
狄青這番話在範寧的意料之中，他也知道是誰在朝中扇風點火，趙宗實出任海外經略使一年，獲得了重大的政治利益，可以說海外開疆已經成了趙宗實的政治基礎。
張堯佐一派又豈能甘心，抹黑海外開疆，抽塌趙宗實的政治基石，大肆抨擊海外開疆勞民傷財，就完全可以理解了。
範寧冷冷道：“不僅要自給自足，還要創造財富，我們已經積攢了六千餘根琥珀木，我準備派船運回京城，算是對朝廷支援我們的一種回報，另外鯤州和鯨州都是火山島，那麼金礦和銀礦都很多，下一步開礦採鍊金銀也在我的計劃中，等我把一船船金錠銀錠運回京城，看誰還說我們勞民傷財？”
狄青笑道：“金銀木頭都是其次，關鍵是戰馬，蓄養戰馬才是我們奪取鯤州的真正目的，明天我要陪龐中官去視察北部馬場，回來就啟程南下了，以後鯤州諸多煩雜之事就要多多拜託你了。”
範寧默默點頭，他忽然問道：“狄帥去南方巡視，是天子的意思？”
狄青苦笑一聲，“天子既然讓我節制海外各州軍事，我怎麼能只呆在鯤州？流求府已經開發四年了，我還一次都沒有去過，說不過去啊！”
範寧沒有再多說什麼，今年是至和元年，歷史上，狄青再過三年就要去世了，也是因為被排擠而鬱郁而亡，希望自己把狄青拉到海外任職，能最終改變這位北宋名將的命運。