說完士紳優免,我們再來說說明朝的朝堂頂層設計。
朱元璋心裡還在想剛剛說計程車紳優免的事情。
這豈不是說他這麼做是錯的？
可士紳優免應該是個有利於讀書人的好事吧？
朱元璋咂咂嘴，搖了搖頭。他本來是想鼓勵天下人好好上進讀書，免除普通人家的負擔的。
結果可能這個政策有點對讀書人太好了,很快被有功名的人鑽了空子。
嘖,果然讀了書，腦子靈活了,花花腸子也就多了。
他想起前幾天翰林學士給他講讀時說過的一句話：“治國首在治吏。”
人，永遠是最難管的東西啊！
朱元璋時期，文官佔據六部九卿，宗室與武將勳貴只有統兵權，沒有參政議政權,也沒有調兵權，更沒有行政權，這些權力都在文官手裡。只有中山王徐達,曾經以武將勳貴的身份短暫的進入過中書省。
內閣其實早在朱元璋時期就有雛形了。
洪武十三年胡惟庸案之後,朱元璋就廢除了中書省和宰相,分中書省之權歸於六部，原來的中書省只保留了一箇中書舍人起草詔令。但是全國奏摺那麼多,朱元璋也不是全知全能的神仙,所以他設定了文華殿、華蓋殿、武英殿、文淵閣、東閣等大學士來參贊政務，這些大學士為正五品，相當於皇帝的政治顧問團。
這就是內閣的雛形。
這些輔官大學士,只是輔佐皇帝的秘書機構,負責起草詔書御令，還有一些建議權，並沒有議政權、行政權。
而在永樂大帝之時，內閣才真正的有了議政權,但是也沒有行政權。不過up認為他在這裡犯了一個錯誤，為以後內閣的大權獨攬埋下了伏筆。
嗯？這算是給朱元璋透露了未來之事，畢竟現在才是洪武三年。
胡惟庸……是個不錯的官員，雖然有點小野心，但他欣賞他的幹勁，覺得問題不大，可以拿捏。
聽這個意思，自己未來居然會讓他當中書省的丞相？然後還把丞相給廢了？
廢丞相他倒是早就有想法，畢竟元朝最後幾十年，那權臣真是一個接一個的跳出來胡作非為，他覺得這種大權獨攬的制度就是在給子孫埋禍根！
不過這個永樂到底是他哪個兒子啊？！
朱棣聽到天幕提起自己，趕緊抬頭。
咋地，他用的內閣跟他爹的也沒差多少吧？
雖然說是議政權，但對他來說也只是建議，聽不聽的不還在他和他兒子身上嘛？
朱棣回頭瞅了一眼自己的大胖兒子，疑惑的問：“不會解縉他們說什麼你就聽什麼吧？”
朱高熾趕緊擺手，哪兒能啊，他又不是傻子。
那就是他並沒有取消內閣起草詔書的職責。
不過當時的六部、包括地方奏章題本都先交給皇帝，由皇帝處理。如果皇帝太忙了管不過來才會讓，內閣附上意見，節省皇帝的精力。
寶貝們注意了，這個順序很重要！奏疏先給皇帝，那皇帝才是老大，內閣只能是個輔佐性質的機構。而以前有中書省的時候，奏疏都是先交給中書省，挑挑揀揀之後再給皇帝，中書省才是老大！所以朱元璋才一定要廢了丞相這個副皇帝。
但是吧，文官作為制度的解釋者，又特別擅長步步蠶食的策略。任何有利於他們的變革，都會被冠以祖宗成法之名保留下去。不利的則都是惡政，一定要撥亂反正。
這個話倒是說到崇禎的的心坎裡去了，恨不得當場給天幕倒倒心裡的苦水。
文官就是這麼得寸進尺的不要臉！
要真是按照太.祖的祖制，貪汙六十兩都得拉去剝皮填草，全國的官員，不論文武，沒幾個逃得過！
下次再提祖制，他就這麼說！看這些人敢不敢！
所以明朝的這套內閣制度一直延續到明英宗時期被破壞了。
因為朱祁鎮年幼，由三楊輔政，所以全部政務的處理、裁決，重大問題的決策，幾乎由各部門議定。府、部、院諸衙門該管事務，皆由各衙門先行提出處理意見，是為“部議”。然後再由六部尚書、都察御史、六科給事中聚議載處，是為“延議”。所有奏疏，包括部議、廷議的結果，均由內閣票擬批答。
票擬後，交給司禮監進行批紅，皇帝就發詔令敕諭來頒佈，最後這些詔令得由六科給事中稽核簽署，不同意可以封駁。
因為明英宗當時還小，所以他基本就是個人形圖章。但是後來的皇帝如果對於內閣的票擬不滿意，就打回去讓內閣重新票擬，直到滿意才發詔令。另一邊的給事中也是，如果覺得皇帝是亂命，也會把旨意封駁回去。
所以操蛋的點來了。
皇帝可以不斷要求內閣重寫批覆意見，但根據\"祖宗成法\"他不能親自下場寫稿子。同樣，六科給事中有封駁權，但他們不能改動批覆內容。三方里只要有兩方不對付，就可以無限打回重寫。
“君權”和“臣權”就這樣不斷的來回拉扯。
朱棣呆滯……
啊這……後來發展到這麼複雜了？給事中居然能封駁皇帝的命令，簡直豈有此理，以為自己是門下省呢！
明初時，對於武官的違法亂紀，皇帝除了訓誡和警告以外，並沒有形成制度的考核措施和懲罰條例，所以武勳集團墮落的非常快，瀆職腐敗屢禁不止，欺壓士卒導致衛所軍戶逃亡的事例頻頻發生。
土木堡之後，武勳集團徹底沒落，基本開始自暴自棄了。
成化二年，明憲宗下令在軍隊中推行軍政考選制度。起初鎮守總兵官還與巡撫和巡按御史擁有一同進行考選的權力，但到了他兒子弘治開始，巡按御史對於考選的職權不斷擴大，甚至開始擁有對總兵官人選地提名權。
武臣的仕途完全被負責考選的文官所掌握，明軍的人事權從五軍都督府轉移到了兵部，五軍都督府開始就被架空。連衛所土地和軍戶戶籍管理的權力也給了文官，然後，本來就被
各個武將勳貴侵蝕的有些崩壞的衛所制度，以肉眼可見的速度在加速消亡。
朱元璋心頭一跳，雖然他已經知道了衛所制度崩潰，但他還是沒想到武官也會腐化的這麼快。
他問徐達：“老徐，武將的考核和懲罰措施，你怎麼看？”