中平四年（188年）
因劉宏不理朝政，放任朝廷內鬥不斷，導致黃巾死灰復燃紛紛起事。
為了有效的平定民變，劉宏接受太常劉焉的提議廢史立牧，此舉簡直是開歷史的倒車。
州牧者由此開始脫離朝廷的管控，擁有了對地方名正言順的絕對治理之權。
也正是因為劉宏下放權力，助長了各地諸侯名正言順的做大傭兵自重。
使得東漢實際上形成了諸侯割據的局面，也為即將出現的無數梟雄提供了助力。
劉備也在此時開始嶄露頭角，在任職安喜縣令期間相識陳到，後又收服黃巾餘孽管亥、張燕。
孫堅也因屢立戰功被封為烏程侯，手下更是匯聚了程普、黃蓋、祖茂、韓當四大戰將。
而曹操在赴任濟南國相之後，在此期間整頓吏治，使得貪官汙吏紛紛逃往他處，使得當地民心紛紛歸附。
涼州，武威府衙——
李復高坐上，徐庶、郭嘉二人立於正廳左側，黃忠、關羽等一眾武將則立於右側。
李復放下羅網傳來的秘報，又看著手中的冊封聖旨，不禁一陣大笑：
“哈哈哈哈哈哈哈…”
就在不久之前，李復同樣收到了任命其為涼州牧的聖旨，當然這其中也有李復一直以來不斷給張讓等人送禮的原因所致。
有了他幾人給劉宏吹耳邊風，李復受封涼州牧自然沒有問題。
眾人見李復大笑，當即上前一步賀道：
“我等恭賀侯爺為涼州牧！”
然而李復聞言止住笑聲，面色平靜淡然的道：
“元直、奉孝，本侯既為涼州牧，那今後涼州軍政便可由本侯一言而決。
而本侯只需每年向朝廷上繳足額的賦稅即可，對否？”
“回侯爺，的確如此！”二人如實應是。
“嗯！”李復聞言點了點頭，這才接著開口：
“既如此，爾等立刻張貼告示：
自今日起大量接收難民、流民，但凡無家可歸者皆可來我涼州，本侯會給予他們庇護。
另成立育才書院，在涼州境內各縣設小學，足六歲孩童可入小學學習識文斷字及基本數術。
在各郡設中學，取各縣小學成績優異者深度培養。
在武威設大學，取各郡中學成績優異者重點培養。
此事關乎涼州展大計，務必半年之內完成，若是府衙錢財不足，儘可來與我討要。”
“侯爺，此舉只怕會給您招惹禍患吶！”郭嘉聞言並未立刻領命，而是對李復勸解說道。
“是啊侯爺！要麼您再考慮考慮！”徐庶也上前開口。
就連眾將聞言也是眉頭一皺，他們當然知道徐郭二人的顧慮正是那些世家大族，不過作為武將，這些方面的事物他們也不便開口。
不過這並不影響他們對李復的敬佩，尤其是黃忠、關羽、張飛、龐德幾人，作為平民他們更能體會百姓的處境。
“哼！”李復聞言卻是不屑說道：“我在我涼州施教於民與他人何干？若真有不開眼的上趕著找不痛快…”
話到這裡，李復看向黃忠等眾將問道：“諸將，屆時可敢讓此般宵小見識見識我涼州軍威浩蕩，嚇破他們的膽？”
隨著李復此番話落，眾將當即上前一步大喊：“侯爺劍鋒所指，我等生死相隨！”
關羽：“侯爺若真執意如此，末將的大刀定當護得侯爺周全，縱使來敵千萬，關某亦是不懼！”