趙構繼續在京東、京西轉了兩天，包括西大營的建設工地，一些問題，還是比較嚴重。
治安，面對突然湧來的流民，還有裹挾在裡面的一些浪子、武士、潰兵，身份的甄別就是一個最大的問題。
還有基層管理機構的設立和官吏的使用，一定要儘快完成，否則自立為王的局面會愈演愈烈。
內衛部隊的建立，海龍軍團的建設，一定要加快，聯防隊都出來了，都沒有經過特管區批准，也沒有訓練，就這樣一人帶著一根棒子就上街，是維持治安，還是黑社會？
十月二十，趙構在特管區政府議事大廳，召開了第一屆日本特管區軍政大會。
今天天氣很冷，大風降溫。
但大廳裡，腳底下，是燒著火龍的地暖，屋子裡還有一個大鐵爐子，爐子上，一個燒水的大號鋁壺“滋滋滋”冒著熱氣兒，中間是一圈桌子，後面是一排木椅。
屋子裡溫暖如春，但氣氛卻比外面的天氣還要感覺“冷”。
這是趙構第一次毫無情面地批評特管區全體軍政人員。
“……懈政、懶政、不作為，這是什麼？這是典型的驕傲自滿，危機意識淡薄。總督府成立兩個多月了，居然連基層機構都沒有落實下去？聯防治安隊、鄉民保安隊、民團……看看下面多少所謂的治安管理單位是合法的？人員良莠不齊，素質極為低下，這不是為民維護一方治安的組織，這是典型的村匪路霸黑社會！啪！”
趙構難得氣憤地拍了桌子。
“衛生費、居住費、建房費、設施使用費……最多的京西區，除了京西大營，新遷建的京西新區居然出現了十二到十五項的稅費專案，這是什麼？螞蟥吸血嗎？還有，特管區政府規定的甲型取暖爐售價不過五十元，可昨天京東區居然私自漲到六十元，京西更是誇張地賣到八十，還得找關係、走後門，為什麼？因為有人用四十元的批價將批給京東區的爐子買斷了！
你可以掙錢，一個爐子轉手就是賺十元錢的利潤，還不行嗎？居然敢賣到八十元？十足的奸商！關鍵是，這些奸商待天而沽，今年氣候寒冷，尤其是這兩天，大風降溫厲害，看看外面，去看看京外兩區，包括整個平安京兩京兩市地區，有多少人家買不上爐子，過不了這個冬天？我們提出的不凍死一人、不餓死一人的承諾，是不是就成了一句屁話？！嗯！！”
“曹平正總督，你的總督府兩個月的政務，都做了一些什麼工作？徐慶司令員，你的戰區做了什麼工作？藤原基石副總督，你的戶口清查和登記工作是否完成？有些工作，必須是在這個前提下才能進行的，特別是救援物資的放，沒有資料做支撐，怎麼放？會導致社會動亂的。到時候怎麼辦，徐慶，你的軍團前去鎮壓嗎？”
趙構一人坐在上面的主座位上，渾身因為氣氛兒散出來的威壓，讓整個大廳如墜冰窖一般，大鋁壺嗤嗤嗤吐著熱氣，大傢伙嗖嗖嗖冒著冷汗。
曹平正自從去流求擔任總督，並沒有多少機會和趙構直接打交道，更沒有這麼長時間在趙構手底下直接工作，雖然知道趙構要求嚴格，但他還是犯了經驗主義，照搬流求的模式來處理日本特管區的事情，卻是有些“水土不服”，日本，不是流求，日本人，更不是流求人。
曹平正在這點上，有些書呆子氣。
趙構已經多次警告過曹平正，特殊時期需用特殊手段，大刀闊斧進行改制。而曹平正以為，日本特管區已經成立，天皇和上皇已經不存在了，日本的軍隊正在京外大營進行改編，饕餮軍團和屯河集團軍、玄鳥軍團、6戰隊三個軍，正在日本各地進行收編肅清各地匪患，軍事上，目前尚未出現危機。
但是一個地方如果出現動亂或暴亂，就會形成燎原之勢，趙構前面所有的努力就會功虧一簣。
所以，這個冬天，就是一場考試，而趙構帶領的日本特管區就是上了考場的考生，幾百萬日本國民和整個日本四島就是考題。
趙構深知星星之火的力量，他已經看到這一絲星火，能夠聯想到燎原之勢，他要在這顆火星點燃成為火光的時候，掐滅他。
但曹平正和徐慶還看不到。
曹平正坐在趙構的左手邊，徐慶在右手，這一文一武現在的臉色是一紅一黑。
曹平正本來曬得黑的臉色黑裡透紅，徐慶平時紅撲撲的臉龐現在卻是如同墨染。
今天趙構重錘敲響鼓，既是一種警示，也是一種激將。
“這多半個月，我走遍了平安京城內、城外，包括大阪區的一些鄉村，情況並不是我想想象的一片光明啊。大阪西町區，居然將工作組人員打成重傷，至今兇手逍遙法外，藤原基石副總督，治安這一塊是你負責的吧，你還行不行？這麼長時間連兇手也抓不住，要不要我安情總局插手？對你所謂的第一武士家族的能力，我有些表示懷疑？”趙構第一次鷹隼一般的目光盯著坐在曹平正下的藤原基石調侃道。
藤原基石“騰”就站了起來，憋得滿臉通紅，這是藤原家族第一次受到如此明顯的羞辱，當然，不能怨趙構，確實是自己大意了。開始以為這不過是一件小事情，卻沒有想到被趙構擺在現在的軍政大會上。
這是對藤原基石能力的一種懷疑，或者說也是一種考驗。
“是的，陛下，這是基石的錯。我馬上佈置下去，兩天之內，必將兇手繩之以法。”藤原基石可不敢不當一回事，趙構都欽點了，你再沒有交代，自己就交代了。