和辛勤的奔波二十五年相比，迅速的裝備軍隊，帶兵殺過去，更加快捷。楊鵬並沒有告訴王明誠這一點。對王明誠而言，置換遼地的漢民，已經成為了他人生的方向。讓王明誠這麼一個半輩子都被綁在家族身上的人，找到一個人生的方向，真的很不容易。經過反覆磨練的王明誠，以後就能交託更重要的重任了。
這對天京新城未來的發展，是一件好事。有得必有失，有失必有得。一切只不過是時間問題。望著漸漸消失在海面上的王明誠船隊，楊鵬低聲呢喃道：“你且先行，待到時機成熟的時候，咱們帶兵殺過去……”
“城主！”趙金喜突然出現在了楊鵬身後，躬身施禮。楊鵬轉身，問道：“何事？”“新入籍的漢族人，已經全部收拾妥帖了。按照您的吩咐，讓他們順便押解上了一些貨物，準備隨時向大溝城進發。”從天京新城碼頭到大溝城，足有百里之遙。天京新城境內的行商模式還很原始，為了儘快疏通天京碼頭通往大溝城的商道，楊鵬打算借用準備遷移去大溝城的遼地漢民的手，押解著貨物去大溝城。
反正這些人手遷移也都閒著，剛好可以利用一番。也許這麼一趟下來，還能激發這些人中的一小撮人，生出行商的心思。也許，天京新城本土商人的第一批人，就在這群人中間誕生也說不定。總之這麼做，可以說是一舉數得。聽到了趙金喜的彙報，楊鵬點頭道：“此事就交給段志賢去辦，讓她率領五千虎賁團，帶著這些人，儘快上路吧。
回到了大溝城城以後，可以把這些人交給楊彤，命他派遣人手安置。大溝城周邊的田莊我一直都留著，就是為了安置這一批人。同時，傳令下去，以後從遼地來的漢民，全部安置在各大城池的周邊。
另外，召謝韜到此，暫時代理大溝府府臺一職。”趙金喜抱拳領命，退了下去，派遣人手儘快去執行楊鵬的命令了。接到了楊鵬的命令，段志賢也不遲疑，當即就帶著八萬新入籍的漢族人上路了。這些新入籍的漢族人，和三天前從穿上下來的遼地漢民們，簡直判若兩人。下船的時候，他們一個個雙眼無神，猶如行屍走肉。此刻，他們精神飽滿，神采奕奕，一個個眼中都透出了希望的光芒。
段志賢帶走了五千虎賁團，也帶走了所有新入籍的漢民。楊鵬留在了天京碼頭，把剩下的一萬一千的軍隊，聚攏在了身旁，接管了海布里駐紮在天京碼頭的軍營。萬事俱備，只等海山的到來。按照錦衣衛的密奏，藉著這十五天的空閒，楊鵬開始整頓天京碼頭。
楊鵬首先整頓的是天京碼頭上的秩序。在海布里管轄下，天京碼頭幾乎沒有秩序可言。沒有人去管理市場，也沒有人去收稅，更沒有人去管理殺人害命的事情。楊鵬率先讓人接管了整個天京碼頭，重新開始在碼頭上建立了秩序。碼頭上的市場，被楊鵬細細劃分。外地的商客，只能從碼頭東進入碼頭，所有的貨物也全部寄存到東碼頭的倉庫內。
大宗規模的交易，必須在東碼頭臨時城裡的交易廳舉行。所有的貨物必須明碼標價，讓商客可以清楚的知道貨物的價格，貨比三家，儘快找出自己所需的貨物。交易的整個過程都在交易廳監管下完成，一旦完成了交易，必須如數交納稅金。天京碼頭中端，被楊鵬規劃為休息、吃飯、娛樂的一條商業街，所有的商人都可以在這裡休息。
同時，從天京錢行，正式更名為天京新城錢行天京碼頭分行的錢行，也坐落在這一條商業街的正中間。以天京新城信譽為擔保的錢行，遠比地域信譽擔保的錢行，更有保障。在弄清楚了錢行的作用以後，商人們就喜歡上了這個地方。一小部分的商人，在瞭解了錢行的性質以後，已經開始向錢行裡存錢試探了。
大部人的商人還在觀望。畢竟，這些商人們大部分都是外國人，把錢存在天京新城，不如把錢帶回自己家，更讓人放心。商人們的心態，楊鵬瞭解，所以他並沒有強迫這些人存錢。往後的日子還長著呢！只有讓這些人真正認識到錢行的好處，錢行的信譽真正建立起來，才能讓他們放心存錢。
每日每日收到的大筆的稅金，一車車一車車的送進錢行儲存，足以讓這些商客們儘快對錢行樹立起信心。碼頭西邊，一大片開闊地，被楊鵬規劃為零散商客的聚集地。許多人在這裡交納了一定的攤位費以後，就能放心大膽的擺攤。整個西邊碼頭，可以說是碼頭上最熱鬧的地方，像是一個大集市一樣。
碼頭的規劃做完了。關於商業法的制定，也慢慢在楊鵬腦海裡成型。楊鵬怕自己見識不足，所以把自己裝扮成了一個小稅官，整日裡在碼頭東竄西逛的，拉著商人和客人們閒聊。從他們的嘴裡，去了解那種商法更有利、那種商法更合理、那種商法更公平。
逛蕩了十日，也派遣了手下的錦衣衛逛蕩了十日。當所有資訊全部匯總到了楊鵬面前以後，足足有上萬條之多。
楊鵬招來了錢行的管事，兩個人躲在屋內，憑藉著各自的知識，在上萬多條的商法中，挑選出了一百三十多條可行的商法。
天京新城的商法，就此確立。這一百三十多條商法，基本上都是很簡單，很基礎的東西。遠沒有後世的商法詳細。即便如此，這些商法在公佈了以後，也引來了商人們的一片歡呼。事實上，商人們，是一群最喜歡去破壞法律的人；同時，他們也是一群最喜歡法律的人。破壞法律，是為了獲得更多的利益。喜歡法律，是因為法律能夠維護他們的財產。
一百三十條商法，得到了商人們和客人們的一致認可。楊鵬立馬行文，把制定的商法送到大溝城去，和天京新城並且讓林青兒以首相的名義，推行天京新城地區。隨著商法的確立，原本被海布里折騰的亂糟糟的天京碼頭，變得井井有條，充滿活力。外國的商客們，也對這個新建立的天京新城充滿了信心。
商法確立了以後，剩下的事情，楊鵬都交託給了快馬加鞭趕來的代理大溝府府臺謝韜。對於謝韜這個官迷來說，一下子能掌握一府之地的權柄，簡直開心的不要不要的。縱然快馬加鞭連日趕路，謝韜也感覺不到疲憊。到了天京碼頭以後，立馬就進入到了工作狀態。楊鵬順利的當上了甩手掌櫃。
轉眼，十五日已過。正當楊鵬在臨時落腳的小院裡小酒淺酌的時候，趙金喜匆匆來報。其中大多都是宏觀的條例。比如，事關商人的條例，只有簡單的一句話。商人私人財產，神聖不可侵犯。外國商人，只要依照稅法交納稅賦，享受於天京新城國民同等的權益。這就是侓法。
天京新城律法的另外一個部分，就是擴充法。在基本法的基礎上，制定出了更加詳細的律法。其中指明瞭，做什麼事是違法……擴充法迅速擴散下發。
各地也立馬組織起了本地的百姓們，聚集在一起，聽老儒生們給他們科普天京新城律法。一時間，天京新城陷入到了一個，一邊工作，一邊學法的環境中。楊鵬也在天京碼頭的一座臨時的小院裡，在仔細的觀看著從大溝城急送來的擴充法。
仔細閱讀過後，碰上不合理的，就用硃筆在上面打一個叉叉，碰上有待商討的，就在上面畫一個圈圈。律法是一個很嚴謹的東西，容不得絲毫大意。楊鵬必須謹慎對待。
“蹬蹬蹬……”一陣急促的腳步聲在楊鵬耳邊響起，楊鵬皺了皺眉，不悅道：“趙金喜，平日裡你最沉穩了，怎麼今日如此慌張？”如今的趙金喜，暫時統領了錦衣衛，由於錦衣衛乃是張巖舊部，平日裡事比較多，所以趙金喜一般時間，都事穿著錦衣衛專屬的鎧甲，坐鎮在錦衣衛中。
錦衣衛快步走到了楊鵬面前，抱拳道：“啟稟城主，據手下傳來的訊息，臨時搭建的大溝府衙門，被一群人圍了……”楊鵬放下了手裡的擴充法，有些難以置信，“什麼人這麼大膽，竟然敢公然圍困府衙，山海寨的人？錦衣衛的人？”趙金喜搖頭道：“都不是，是一群商人，具體有什麼目的，屬下還正在探查。”
楊鵬若有所思的點了點頭，“商人們敢聚眾圍困府衙，應該是有大事，既然還不知道發生了什麼，那就派人仔細盯著，一有訊息立馬彙報。另外，再調遣一些人馬，暗中護佑大溝府的人安全。現在朝中正是用人之際，損失不得。”
趙金喜抱拳，“屬下這就去辦。”趙金喜一走，楊鵬招來了傳令兵，吩咐他去大溝府衙門，傳謝韜來回話。楊鵬住的地方，距離大溝府衙門並不遠。傳令兵趕到大溝府衙門，看著前門被堵死了，就從後門進入，然後把楊鵬傳喚的事情告知了正急得團團轉的謝韜。謝韜聽到楊鵬傳喚，心裡七上八下的，仔細穿戴好官服以後，趕到了楊鵬所在的小院。
一進門，謝韜趕忙躬身施禮，“臣謝韜，參見城主。”楊鵬懶洋洋躺在椅子上，擺了擺手，道：“不必多禮，找個地方坐下吧。”謝韜惶恐道：“臣不敢……”楊鵬緩緩坐起身，盯著謝韜，疑惑道：“你很緊張？為什麼緊張？”
謝韜立馬誠惶誠恐的，低著頭，抱拳喊道：“臣有負城主重託，這才剛上任，就被人堵了衙門。”楊鵬聞言一愣，笑道：“此事也不怪你，一年半前，你只是一個微末的芝麻官，短短一年半時間，越過了知縣、知州，一路跨越到了等同於知府的位置上。別人需要數十年的苦工，你卻只經歷了一年半。在經驗和為政之道上，難免會有所欠缺。因此，你做事有一些差錯，也是情有可原。”
聽到楊鵬寬慰的話，謝韜緊張的心情放鬆了不少，他抱拳感恩道：“城主對臣有知遇之恩，如今有對臣委以重任。臣自治理政的本領有所欠缺。回去以後，一定勤懇學習。爭取早日成為王上手上有用的人。”楊鵬請謝韜坐下，謝韜也沒有推辭，坐在了楊鵬下首。楊鵬開口道：“為政之道，說難不難，說簡單也不簡單。單靠書本，是無法真正的理解為政之道。