齊東縣的茶館裡，念報人拿著當天的大理寺公告，大聲朗讀：“齊東縣縣令王思永六年來沽名釣譽，既不收士紳田賦，又不催收貧民田賦。此舉表面上贏得了滿堂彩，人人叫好，實際上卻讓整個齊東縣陷入了困境。”
“齊東縣財政近乎破產，道路無人修葺，官道上坑坑窪窪仿如泥潭，稍有一點雨水就幾天無法行走。往來的商販要運貨，在其他地方走一天的道路在齊東縣要走兩、三天。一些脆弱的貨物如陶瓷，在路上就要損毀不少，直接導致縣城物價高企。”
茶館裡的茶客們一直把王思永當作難得的好官，沒想到大理寺公告居然開始攻擊王思永。而且一上來就偏闢入裡直擊要害，打在王思永的軟肋上。
王思永當縣令六年來，雖然以仁政贏得了士紳和百姓的遺址讚譽，但這齊東縣一天天破敗下去，也是有目共睹。那荒廢的驛站，坑窪的道路，殘破的城樓，堵塞的下水道，都是百姓們日日看到的。平日裡礙於王思永清官的名聲無人吱聲這些事務，但衰敗的齊東縣確實讓百姓的生活越來越困難。此時大理寺公告指摘出來，讓人覺得振聾發聵。
“王思永尸位素餐，一心沽名釣譽。齊東縣上繳稅收之後財政基本不剩錢，縣衙該做的一切全部不做。大清河上碼頭破敗不堪無法使用，大清河黃金水道完全拋棄，商品運輸成本飆漲。齊東縣特產無法外銷，縣外的商品要靠馬車運入，更加提高了物價，讓百姓生活困苦。”
齊東縣的物價確實是比較高的，而且這些年越來越高。別的地方一匹棉布只要一兩銀子，齊東縣今年已經漲到一兩二錢。百姓們以前也不知道為什麼，只能默默承受。此時聽念報人讀報，眾人才知道這是水路斷絕，陸路不好走的原因。
原來如此不貪的王思永，被稱為大清官的王思永，竟造成這麼大的問題。茶客們對視了一眼，眼睛裡滿是驚訝。不過接下來的頭版頭條，才是最令人震驚的。這裡畢竟是齊東縣，王思永是這個縣的父母官。讀報人一直不敢讀今天的頭版頭條，直到其他的新聞和評論全部讀完了，他才有些無奈地把報紙翻回了第一版，開始讀頭條新聞。
“齊東縣縣令王思永欺世盜名，害死六十二名無辜百姓。”讀報人讀到這裡，聲音越來越小，微不可聞。茶館裡一個商人打版的中年人坐在前排，卻已經聽不清讀報人的話。商人憤怒地一拍桌子，大聲吼道：“大聲點！”
讀報人被嚇得身子一哆嗦，大聲讀了起來。“大清河河堤年久失修，稍遇大水就要釀成大禍。此事沿河百姓早已知道，有當地縉紳更是直接稟告王思永，直言河堤的殘破。”
“但王思永沽名釣譽不收田賦，哪裡有錢修理河堤？接到報告後，他只在幾個最顯眼的地方重新夯土。而其他危險部位，就全部置之不理，最終釀成了至道三年年的大清河決堤慘案。六十二名河邊百姓葬身魚腹。”“王思永為了騙取個人的聲譽，置沿河地區百姓的性命不顧。其堂皇表面下面的醜惡行徑，令人髮指。”
聽到這個新聞，茶館裡的茶客們都有些反應不過來了。原來前幾年大清河決堤淹死的六十二條性命，該算到王思永的頭上。王思永是輕徭薄賦不貪不色的清官，名滿山東，卻造成這樣的結果。
那個坐在前排，深受這些年來運費飆漲之苦的商人憤怒地一拍桌子，大聲喝道：“偽君子！”茶館裡的茶客們面面相覷。不過最有殺傷力的還是頭條新聞的最後一句話：
“因為經費缺乏，大清河河堤至今未能修葺。只要再來一次大水，大清河河堤隨時可能再次決堤。河岸兩側上萬百姓的生命岌岌可危。”
一連十幾天，大理寺公告都用不少篇幅報道齊東縣知縣王思永的事情。王思永為了個人名譽害死六十二名河邊百姓的事情，觸目驚心。隨著報紙的逐漸傳開，王思永大清官的聲名一點點破產，反而成為了文官不顧小民性命沽名釣譽的典型。
士紳們再提起帶頭反對法庭的王思永，再也沒法像從前那樣滿腹自豪。王思永在山東的號召力，經過大理寺公告十幾天的攻擊，已經蕩然無存。
而大理寺公告更組織記者，對殘破不堪的大清河河堤進行了幾次實地考察，在報紙上將考察後的結果公佈於眾，更是引得山東全省譁然。八月二十三日，王思永坐著轎子從縣城城外回來，在轎子裡愁眉不展。
這十幾天，大理寺公告對王思永赤裸裸地攻擊，他幾十年積累的聲譽一夜之間土崩瓦解，王思永現在可謂是心如刀割。自己不貪財不好色，本以為沒一點把柄可以被花解語抓住，沒想到花解語卻這麼厲害，硬是把大清河決堤的責任蓋在了自己頭上。
自己站出來挑戰因為，最後自己會是什麼下場？王思永在轎子裡想著想著，轎子卻突然停在了路上。前面傳來一片喧囂聲。“青天大老爺，不能看著大清河再次決堤啊！”“父母大人，求你撥款修一修大清河河堤吧！”“青天大老爺，大清河河堤已經是不修不行了！”
王思永聽到那嘈嘈雜雜的喊叫聲，心裡一抖。他撥開了轎子的窗戶，往前面看去，果然在縣衙門口看到幾百個百姓跪了一大片。百姓們顯然都被大理寺公告報道的事實嚇到了，不想被大水淹死，攔轎子要王思永修河堤。
王思永哪裡有錢修河堤？他當官幾十年積累的好名聲，關鍵就是免除士紳和貧民的田賦，齊東縣的財政收支是一塌糊塗。能給衙役開出月錢維持縣城的秩序，已經算是精打細算了。
以前百姓們都覺得決堤是天災人禍，就算知道內情的少數幾個人也不會到處去說，王思永就糊弄過去了。如今大理寺公告這樣大肆報道，這事情如何收場？王思永看著那些跪地磕頭的百姓，知道這事是好不了了。他一揮手，朝轎伕們說道：“衝過還要淹死多少百姓，大清河的河堤才能重新修繕？
一個人高馬大的漢子突然站了起來，大聲吼道：“欺世盜名的狗官，你去年淹死了我父母，今年還不修河堤，我和你拼了！”九月初三，在山東的各府、州、縣，“大理寺法庭”全部開始執行了。
八月底，隨著大理寺公告的不斷攻擊，齊東縣縣令王思永腹背受敵。他不但名聲毀了，在山東到處都被百姓們罵，成為茶餘飯後的笑話，而且在齊東縣的行政也無法再開展。大清河沿岸上萬百姓包圍了齊東縣縣衙，要求王思永修生死攸關的河堤，而王思永根本拿不出錢做這事。最後王思永被堵在縣衙五天後，半夜逃出縣衙，辭官不做了。
王思永一逃，山東計程車紳們士氣大瀉。各地的官員害怕大理寺公告和軍隊不敢出頭，士紳更加畏懼燕王的血腥手段，最後萬馬齊暗，竟再沒有一個人敢站出來反對花解語在山東辦法庭。
花解語將法庭人員派往各地，在早就買好的宅院裡打出招牌，將法庭開出來了。這些充為法庭的院子必須是在縣城中的顯要位置，佔地也必須有一定的規模，才能容納法庭辦公人員。加上各種器材和裝飾，這些辦公場所花了天京新城十多萬兩銀子。每個縣的地方法庭，花解語配備法官五人，書記員三十人，法警五十人。這些人員都是花解語從天京新城僱傭的。尤其是法官，都是燕王從產業工人和士兵中選出的優秀人才，經過一年多的法律培訓才上崗。
法警人數不多，但五十人足以對付一般的家族或勢力。若是有更大勢力武裝抗法，楊鵬駐紮在山東的虎賁師士兵就會出動，鎮壓抗法者。雖然官家三令五申要楊鵬把兵馬從山東撤回河北，但楊鵬一直沒聽。如今山東境內楊鵬駐紮九千兵馬，足以威懾全省。宋代的法律有《《宋刑統》，全稱《大宋律集解附例》，是太祖高皇帝制定的法典。這部法典定下了大明的種種秩序，是法學歷史上評價頗高的律法。楊鵬如今是大宋的臣子，實行不同於《宋刑統》的法律不但會讓官家生疑，還會讓百姓們無所適從。所以楊鵬的法庭使用的法律，暫時還是《宋刑統》。
隨著楊鵬以後勢力的發展，如果以後百姓在楊鵬的管理下生活方式和文化都發生了變化，楊鵬自然會修改大宋律，發展出自己的一套新律法。整個山東，楊鵬的法庭系統僱傭了近萬人員。法警和書記員都是二兩五錢月錢，包一日三餐，法官的待遇更高一些。這些人員每個月消耗楊鵬大量的銀子，也是一筆不小的開銷。
楊鵬計劃從未來山東的商稅和田賦中彌補這筆開支。當然，飯要一口一口吃，商稅和田賦的事情直接觸動山東各群體的利益，面臨的阻力更大。要在法庭把司法權控制住以後，才一步一步推進。
九月初三，各地裝飾一新的法庭打出巨大的招牌，開始接受訴訟了。經歷了這麼多困難，山東的大理寺法庭總算是開了出來。從此山東一省的司法，就控制在花解語手上，這也算一件大事。這一天花解語專門趕到了山東，在各地檢查法庭的運轉情況。第一站，當然就是濟南的地方法庭。
濟南城城東鐵人巷子，一座四進的大院子外面立著幾層樓高的大旗。大旗上面寫著“濟南城大理寺地方法庭”幾個大字，隨風飄揚。花解語帶著親衛輕裝簡行，騎行到法庭前面。到了那巷子口一看，花解語發現來打官司的人已經在法庭外面排著長長的隊，起碼有上百人等在隊伍裡，正在等待進入法庭大院中登記受理。
顯然，經過大理寺公告幾個月的宣傳，濟南的百姓們對大理寺法庭十分期待。平日在城裡受到豪強欺負的百姓，受到地方官不公正對待的百姓，都來法庭打官司了。花解語正往法庭大門口騎去，看到一個身材矮小農民打扮的中年人帶著幾個親友、鄉老，歡天喜地地從法庭裡走了出來。說他是走出來都有些不準確，他實際上是興奮地跳出來的。