以工代賑自然不是衛寧先提出來的，歷史上早就有這種模式。
所以當衛寧提出以工代賑的時候，朝堂並沒有多大的反應。
具體措施不外乎就是要求當地百姓去參與賑災，往後丁男的徭役給免除。
路充國作為新任工部尚書，自然首當其衝的出列，他抱拳道：“臣參見太子殿下。”
“臣有幾個問題，斗膽請太子殿下思慮。”
衛寧不卑不亢，面色平靜的道：“說。”
路充國道：“此思想，早在春秋時期被齊國大夫提起過，齊景公二年，齊地爆發水患，晏嬰聚攏流民治理水患，奈何軍役的人員不夠，無奈找當地百姓參與賑災，給與他們免除徭役的資格。”
“齊景公三年，按照晏嬰的設想，齊國實施以工代賑的策略，但結果卻不盡如人意，凡參與賑災的百姓皆未盡心盡力，乃至水患治理一年都未有成效，反倒是朝廷給與這批百姓的食物越來越多，財政耗費越來越多。”
“最讓朝廷頭疼的便是，齊景公三年，參與治理水患的流民忽然爆發瘟疫，死傷者達萬人，被流民感染者高達三萬，給齊國帶來滅頂之災，今日我們效仿晏嬰，若再發生齊景公三年的悲劇當如何？”
衛寧：“？”
他蹙眉看著路充國，淡漠的道：“路大人是沒將朝廷的政策放在心中？”
路充國一愣。
不等他開口，漢武帝便不悅的道：“你們是屬牛的？朕抽一鞭子你們才想到辦事？”
“邯鄲地龍翻身才發生多久？當初皇太子怎麼提出避免瘟疫的策略？治疫五策朕是不是讓衙門備案在冊？”
“這才過了多久，你便忘的一乾二淨？還是皇太子的話伱們壓根沒記在心中？”
路充國微微一顫，忙不迭道：“這……臣知罪。”
漢武帝沒理會路充國，反倒是看著衛寧道：“路尚書前面的擔憂不無道理。”
“這麼多百姓若是不用全力，那隻會白白消耗朝廷財政，最終水患依舊治理不了，如何應對？”
衛寧想了想，看著群臣道：“誰說孤要用百姓？”
啊？
這話讓在場人都摸不著頭腦，不用百姓用誰？
以工代賑不用百姓？
衛寧道：“若我用流民呢？”
“水患既已發生，地方上一定有許多無家可歸的流民，這一批流民就是勞動力。”
“還有，以工代賑的核心問題是怎麼解決財政分配的問題。”
“免除徭役他們看不到切身利益，若我們以財政給與補償呢？”
“做了多少事，找監工記錄在冊，然後每日發下錢財補貼他們的勞動力。”
“如此一來，流民的積極性固然會增加，他們失去了財富，朝廷馬上給他們補充財富的方式，而不是免費發放，那其積極性一定會增加，是也不是？”
等衛寧說完，朝堂上陷入一片寂靜。
衛寧只是稍微改變了思路，群臣的思路都被固化了，一直想著借鑑前朝的方式，卻沒想過改變。
是啊！若是讓流民參與其中，而不是讓沒受災的百姓參與到賑災中，那他們的積極性一定會增加。
衛寧看了一眼群臣，繼續道：“我們是不是還可以將水患治理完畢後，樹下一塊石碑，將參與治理水患的百姓名單全部寫上去。”