江南的水利工程工部在主持興修，每一項水利工程都需要浩大的財政支出。
這並不是工部尚書一人能決定的，和路充國無關，下面的人層層上面報價，到工部已經這麼多錢了，工部若是壓價，下面的衙署藉口做不了，工部也只能望洋興嘆。
歷朝歷代的官場都是這樣，治吏是困擾中國千年的問題，根本沒有行之有效的解決辦法。
除非負責官吏的不是人，是機器，只要是人，就一定有漏洞和貪汙，杜絕不了。
這些道理漢武帝明白，衛寧明白，桑弘羊作為戶部尚書更加明白。
可讓桑弘羊驚訝的是，衛寧這海口未免誇的也太大了！
將江南的水利工程承包給商人，商人能節省兩倍的財政支出？
桑弘羊如何都不敢相信。
……
元狩五年夏四月初，戶部負責的工程招標會議正式開始。
會議在長安東北龜伏園舉辦，此前戶部已經對京畿乃至全國商人預熱過江南水利承包的訊息。
經過一個月的發酵，各地的商人早已聚在長安，都在等著這次太湖工程招標會。
此前這些商人一定對太湖進行過考察，如何除淤，需要多少人力、時間，大致預算多少，利潤怎麼賺等等。
大漢的商人何其精明，絕不會做虧本的買賣。
但今日戶部給的條件打了他們一個措手不及，戶部那邊沒有報價，讓商人們自己報價，然後戶部挑選商人承包。
這話說出來商人們立刻就明白了，朝廷是要找報價預算最低的合作。
於是乎，各商人開始儘可能的壓價，然後不斷地將自己價格和資料送上去。
到傍晚時分，龜伏園的所有價格資料全部送到了戶部匯總。
戶部的燈火明亮，桑弘羊獨自在戶部辦公。
當他看到第一封商人的資料時，微微愣了一下。
這是來自藍田的一名商人，家族做綢緞生意，給的承包報價兩百零五萬錢。
換言之，朝廷只要支付給對方兩百五萬漢五銖，對方即可承包興修太湖水利工程。
工部那邊若興修太湖需要三百萬錢，當初桑弘羊對衛寧預算的價格兩百三十萬錢。
果然！
如衛寧說的那樣，商人出的價格竟真比桑弘羊預想的還要低！
可讓桑弘羊更驚訝的還在後面，另一名商人開出了一百九十六萬錢的報價，已經低於兩百萬錢了！
大部分商人的報價都差不了多少，最低給出的報價竟到了一百八十三萬錢！
這遠遠超過了桑弘羊的預期，更大大的減少了戶部的財政支出。
桑弘羊震驚的無以復加，衛寧說的不錯，這些商人果然會自己壓價，壓根不需要朝廷去談！
他是怎麼都沒想到，一個偌大的太湖除淤工程，竟只需要一百八十萬錢就能完成。
這已經比工部報價低了兩倍有餘啊！
由此可知，此前戶部在工部究竟多開支了多少錢！
桑弘羊帶著資料和報價紙張，急促來到了未央宮。
麒麟殿內，衛寧正陪著漢武帝批閱奏疏。
桑弘羊到來後，漢武帝才放下手中的筆，笑著道：“今日工程招標那邊情況如何？”
桑弘羊抱拳道：“回陛下，整個龜伏園已經去滿了人！”
漢武帝呵呵一笑，道：“看來大漢的商人還是多的，報價如何？”