在御書房中，永樂大帝朱棣對著一眾重臣，開始部署下一階段的國家大計。
他沉穩有力地說道：“如今，我們大明的內部局勢已經日趨穩定，改革的步伐也正在穩步推進。朕深信，只要我們堅持以農業為立國之本，以經濟建設為中心，不斷努力，永樂盛世就指日可待。”
他頓了一頓，手指落在地圖上遼闊的蒙古區域，“然而，要真正實現盛世，我們還需徹底解決外患。今天，就讓我們來議一議這漠北攻略吧。”
朱棣對兵部尚書楊榮說：“你來介紹下你對邊防勘察的情況。”
楊榮詳細的把自己所經山川形勢，城堡險易，軍民休慼，道路遠近等都給給予了說明。
楊榮說：“寧夏多民族混居，時有衝突，所以守備較好。而陝西喜峰口等地易被攻克！，原北平附近一帶的蒙古部落大多臣服！”
朱棣聽完後不斷讚賞他的才細，這時徐妙錦送了西瓜進來。原來這項工作由徐妙雲做的，現在徐妙雲身體不好，徐妙錦就接過來了！
朱棣親自為楊榮切了塊西瓜說：“先生辛苦了！”
楊榮感激涕零！
朱棣言歸正傳，開始詳細闡述他的漠北攻略
“我們要採取多管齊下的策略來對付蒙古。先，軍事上，朕打算在陝西榆林設立一個戰略指揮部，全面統籌對蒙古的作戰。朕將親自擔任總指揮，楊榮為副指揮。我們的戰略不是急功近利，而是要逐步推進，蠶食他們的生存空間。”
他接著解釋道：“我們要派出機動部隊，攜帶小型遠端火器，深入敵後，進行遊擊戰。我們要用蒙古人對付中原的那一套來對付他們，避開主力，敵駐我擾，敵退我進，敵疲我打，用零敲牛皮糖的方式消滅他們的有生力量。”
朱棣話鋒一轉，談到了經濟侵蝕的策略，“此外，我們還要在他們的土地上修築城堡，開設集市，逐漸形成城鎮。這將吸引蒙古牧民在我們城鎮附近定居下來。
同時，我們要用經濟手段來腐蝕他們。隨著郵驛系統的覆蓋和交通的便利，馬匹的需求會越來越大。我們要加大從蒙古購買馬匹的力度，並考慮對引進和銷售馬匹的商鋪進行免稅，對購置馬匹的商人減稅。這樣既能滿足驛站的運營成本需要，又能促進馬匹的交易。”
驛站可以開放給百姓傳寄信，合理收費即可！這樣就能滿足百姓通訊的情感需要又能為驛站和驛卒增加收入！
二是，牛羊的採購，大家都知道耕牛重要，大明一直禁止私自屠殺耕牛，農業為本，要提高產量就要藉助技術和工具。所以引進蒙古的牛也很重要，還有羊，這會給我們的食物增加種類！
你們想蒙古普通人到大明來劫掠無非為了錢，如果不用打仗就可以用牛羊換我們的絲綢，換我們的茶葉，甚至換我們的鐵鍋、刀具等等他們所需要的東西，還願意跟著那些叛賊打仗不？
這就是三管齊下！我們要改變以往的觀念，蒙古外國，蒙古是我們的國土！成吉思汗也曾受金國冊封，忽必烈是蒙古大汗也是中原皇帝！”
朱棣狡黠的說：“而大明推翻暴元是因為暴元苛待天下百姓從而奪取天下，所以我們要宣傳我們有資格繼承蒙古！。”
朱棣的這番話讓在場的所有人都感到震撼。他們從未想過，皇帝會有如此宏大的戰略構想。，以往想的是大軍犁庭掃穴，可是面臨一個問題是糧草的供應，以及出塞後無功而返！要麼野火燒不盡春風吹又生，如今進行蠶食卻是另一條路。
不過楊榮提出了意見“：陛下的戰略可謂是高屋建瓴，但是臣有幾個問題，先是騎兵出去，攜帶火器，如果用完了怎麼辦？我們如何對其進行糧食補給？一旦陷入彈盡糧絕！豈不全軍覆沒？”其次，形成場鎮，設定流官，如何保證那些蒙古牧民來投呢？還有城堡受到圍攻怎麼辦？忠誠度。補給等都是問題！”
朱棣微微一笑，點頭稱讚：“你問得很好。關於第一個問題，我們的騎兵將會就地補給，直接在當地徵糧和採購必需品。我還有一個妙計，不過現在不便透露，這也是為了讓蒙古的貧苦牧民真心歸附我們。我們的騎兵不會無目的地在草原上徘徊，而是會有計劃地在城鎮周邊進行巡邏，保持機動性，隨時準備防禦韃靼等可能的襲擊。這樣也能有效應對城堡被圍攻的情況。”
他停頓了一下，繼續說道：“至於第二個問題，我們要有耐心，一步一步來。只要有一戶牧民願意投靠我們，就會有更多的牧民跟隨。我們會為他們提供各種服務，比如醫療、建房、修圍欄等，讓他們在面對風雪時也能有所依靠。”
朱棣的眼中閃過一絲睿智的光芒：“此外，我們還會建立學堂，鼓勵他們的孩子來接受教育，甚至有機會到中原參加科舉考試，走上仕途。同時，我們也會修建廟宇，尊重他們的宗教信仰，敕封宗教領袖，從而增強我們的吸引力。我們的目標是長期穩定，因此一時的波折並不足為懼。”
他環顧四周，繼續說道：“關鍵在於增加我們的人口，減少叛軍的兵源。同時，我們會在當地設定流官進行管理，並派遣炎黃社的教導員去宣傳華夏民族一體的思想，讓蒙古人從心理上接受我們，真正融入我們。這些教導員將會揮非常重要的作用。”
朱棣最後強調：“對於願意長期駐紮的軍士，我們提供優厚的退役安置政策，包括分配田地、草原和房屋，甚至提供寶鈔作為獎勵。邊塞的駐軍可以展屯田，這樣可以縮短補給線，提高自給自足的能力。而最重要的一點，”他頓了一頓，“就是向草原腹地修建官道，這將是我們控制和管理這一地區的關鍵。”
在御書房中，與會大臣們聽完朱棣的詳細戰略規劃後，無一不被皇帝的深邃眼光與宏大戰略所震撼。他們紛紛起立，齊聲稱讚朱棣的高瞻遠矚。