國會的委員會擴大會議由專門的委員會和額外議員共同參與，有可能也包括了候選議長和議長本人。
比如說現在緊急狀態委員會召開的會議，有關於大量私人建造的避難所有可能會衝擊聯邦避難所安置計劃召開的討論會議。
這個會議的議題所涉及到的……利益，遠遠過了緊急狀態委員會能夠兼顧的範圍，所以必然要召開擴大會議進行討論，讓更多的議員參與進來。
但作為核心的“主要參會方”，緊急狀態委員會的成員，都坐在了第一排最醒目的位置上。
凱瑟琳坐在會議室第一排左手邊過道的第三個位置上，也是緊急狀態委員會的三號人物位置。
一號位置是由一名資深的國會參議院釘子戶來擔任，同時這位釘子戶還是聯邦預算委員會的主要常務委員，家族也有不凡的背景，典型的政治世家。
他的祖先就出現在那張著名的油畫上，並且家族成員以此為榮。
第二號人物有著大致相同的背景，但他的年紀比較大，已經七十四歲了，很多時候並不管事情。
儘管他也是常務委員，擔負了很多委員會內部的工作，可因為他的身體緣故，所以他的權力，工作，責任，很多時候都是凱瑟琳承擔一部分，一號委員承擔一部分。
換句話來說，凱瑟琳實際上是一個二號人物。
之所以會有這樣的排位方式，也是林奇的要求。
凱瑟琳第一次進入國會參議院，她的資歷其實還很淺薄，直接讓她成為緊急狀態委員會的一號人物是不可能的。
這麼重要的委員會一號人物肯定是由非常重量級的人物擔任，同時二號人物也不太合適，畢竟她太年輕了。
所以林奇找了一個基本上在養老狀態，除了表決的時候舉一下手的老傢伙來坐這個位置。
他不需要做任何工作，分配到他身上的那些工作，包括權力，大多數都下放給了凱瑟琳去負責。
而凱瑟琳自己本身負責的工作並不那麼的重要，甚至從某種程度上來說，她的手中的本職工作地位比四號人物都要差一點。
可二號人物的工作大多數都交給了她來負責，所以不能單純以本職工作來判斷地位的高低。
對於林奇這種操作方式，大家也沒有提出什麼異議，畢竟照顧到了所有人的體面。
加上現在黑石一系已經成為了資本和權力融合的級怪物，在不觸及到自己核心利益的情況下，國會是不會和林奇翻臉的。
連說幾句重話都不可能！
此時的會議室內氣氛很微妙，每個人似乎都有很多的想法，在透過眼神不斷的尋求對接的目標。
可又沒有什麼人明確的站出來要說點什麼，大家都在聽取一名工作人員手中的報告內容。
康納把問題讓人遞交到國會這邊，國會立刻啟動了調查機制，成立了調查組，然後開始深入的調查各類私人避難所的建造。
其實一開始大家並不覺得這是一個問題，包括凱瑟琳都認為它不應該是一個很大的問題，直到調查組拿到了大致詳實的資料之後，人們才現，這他媽的確是個問題！
“……目前經過各地市政廳，州政府獲得批准開的商業盈利性質避難所過兩百家，還有大約一百七十多家正在申報中。”
“非商業盈利性質的私人避難所過五百家，其中規模最大的可以容納兩千人到三千人，規模最小的可以容納一百人。”
“在調查中我們現，在實際的蒐集證據過程中，有很多個人或社群避難所並沒有經過申報就開始了建造。”
“具體的數量很難定義，有一些避難所具備了真正意義上避難所的建造標準，比如說深入地下，有功能體系。”
“但也有一些避難所看起來就像是一些暖和的地窖，並不具備避難所的功能，可建造者堅持認為他們建造的就是避難所，並且表示會居住在避難所中……”
這個資料讓人感覺到震撼，當工作人員讀完報告坐下時，議長摘掉了眼鏡，向後靠坐在椅背上。
這裡的大多數人都是這樣，只有極少數人閉著眼睛一臉嚴肅的聽取報告的宣讀。
更多的人是一邊聽著工作人員讀出報告的內容，一邊對照著資料上的文字，同步的往下看。
這是一種很奇怪的習慣，大多數人並不太相信自己聽見的內容，反而更相信他們親眼看見的內容。
這種情況較多的時候出現在嚴肅問題上，也是上位者的通病，他們總是下意識的認為那些位卑者有可能會糊弄自己。
他手裡拿著小鹿皮的眼鏡布擦拭著鏡片，“都聊聊吧，我們可能遇到了一些問題，忽略了一些重要的因素，這讓我們現在面對著取捨。”