扎曲河畔陽光正好，在莊園三層的日光廳，劉承宗披著狐裘，仔細對比桌面的書信和輿圖。
鋪在桌上的輿圖是由七縣繳獲土司圖合繪而成。
原圖既有明初繪製、也有元初繪製，繪圖的技藝參差不齊，導致劉承宗手上的新圖也充滿玄幻色彩。
塘兵拿著這種地圖出去，找路如解謎，不過他們已經漸漸找到了竅門。
想知道囊謙靠近邊境的地區長什麼樣，就看白利把邊境附近畫成什麼樣，反過來也一樣。
印經的匠人給修改過的七幅圖刻了板子，印在一塊就組合成劉承宗面前的這副輿圖。
在這幅圖下面還有張大輿圖，是西寧府的輿圖，那個就清楚多了，不過比之漢地的輿圖看起來也有很大程度的失真。
劉承宗正根據打四方碑的軍兵傳回書信，對照著在輿圖上尋找位置標註。
他把西寧府到康寧府之間的道路，稱作西康官道。
當然如今這條西康官道年久失修，道路設施非常不完善，就連四方碑也僅僅才打到玉樹百戶，不過才走完全程的十分之一。
但全程已大概推算出來，訊息也已透過來往塘兵通報給沿途各族頭人，讓他們在今年冬季依照部落大小、管轄土地製作無字四方碑。
領地小的做十幾個到幾十個，領地大的做幾十個到上百個，最多的部落要做一百七十七塊大小四方碑。
這條路的全程是兩千二百八十里，製作四方碑的任務已經全部攤派下去，明年開春只管往前一路邊打邊刻，只要把沿途部落動員起來，很快就能完成。
不過西康路沿途實際上也是統治最不穩定的地方，承運專門就這事進諫，說：那邊各部頭人貴族都是望風納貢，未必是一條心。
為保使命完成，建議劉承宗給出明年不要貢品的承諾，以此為代價讓沿途各部出力役。
但劉承宗沒有采納，他不介意沒有貢品，但從心底裡反感望風納貢的貴族，只因為他們在地方掌握權勢。
讓他們出力需要談條件，劉承宗覺得條件可以談，但不該現在談。
要等有人跳出來讓他修不成路碑。
這事很簡單，誰讓他修不成路碑，他讓誰當不成貴族。
只需要一個人跳出來當代價，所有人就都能明白啥事不能幹，然後等驛站選好了址，召集力役修驛站的時候，再說不要貢品的事。
修路碑的目的是免除貴族無償差烏拉的權力，楊鼎瑞已經擬好了律法，以後依然會有烏拉差役，但貴族們不能無償差烏拉，劉承宗也不能無償差烏拉。
在他們的設計裡，西康路要設定驛站二十二處，以百里一站為基礎，同時要視路途艱險程度，難走的兩站之間就近一些，好走的自然就要稍遠一些。
以後使用僱傭制度，僱牲畜不論牛馬，每裡給錢兩文、背夫每裡給錢一文，除非有青海元帥府的文書，否則各有疆界，揹負牛馬不準過站。
為防止累死人畜，規定凡犛牛烏拉，準馱一百二十斤；人力烏拉，準背六十斤；馬只准乘騎一人，隨行貨物不能過二十斤。
同時規定烏拉差役的人選，以地畝、牛馬、羊只數目認額，納糧、養牛、養馬、養羊多，承擔的烏拉差役就多，反之納糧少、不養牲畜的百姓則承擔烏拉差役少。
而且對於婦女應烏拉差役也有規定，過去經常由婦女承擔背夫的差役，且時常有孕婦被差烏拉的情況，今後不準地方頭人及各縣給孕婦攤派烏拉，要求男女十五以上四十五以下。
除此之外，楊鼎瑞對僱傭烏拉的質量也有要求，既然烏拉以地畝、牛馬、羊只數目認額，且給腳錢，百姓就該用肥壯的牛馬應僱，如果用老弱瘦弱充數，官府及僱主有權退回命其調換。
如果官府和僱主在僱傭時不檢查牲畜健康狀態，牲畜在途中倒斃，則需要照章賠償，牛馬賠償五兩、遺落鞍韉賠償一兩。
楊鼎瑞的這份章程，主要約束的是貴族頭人，不過一定程度上也提高了青海元帥府的運輸成本，但相對來說他們的成本提高並沒有提高太多。
因為他們有車，除了那些車走不過去的險途需要僱烏拉，在大路上貨物用車就能往來輸送，成本比人畜低許多。
如果全用烏拉差役，從西康路北頭走到南頭，一百二十斤貨物需要腳錢四千四百文。
劉承宗之所以在心裡躍躍欲試，想要西北的貴族跳出來反抗他，以便將之殲滅震懾旁人，不單單因為以後僱傭烏拉要給錢，而是因為在這之後的重頭戲。
他要在境內全面免除奴隸，同時也允許過去的奴隸依然留在主人家中，不過往後就也要使用僱傭制度了，僱傭一名僕役的最底成本是每月一千二百錢。
劉承宗和承運倆人聚在一塊，琢磨了好長時間他們需要多少銅錢的問題。
這個數還沒合計出來，就因為免除奴隸後的僕役行業，找到了自己的稅收支柱。
劉承宗是這麼想的，奴隸制度在這個時代已經落後，但僱傭僕役並不落後。
以後就算這地方的貴族沒了，僱僕人的習慣也會保留下來，只不過僱主可能會變成曾經的奴隸。
人們都向往貴族的生活與習慣，沒人會在對未來的遐想中代入奴隸的生活。
既然無法制止，那他們兄弟就得想辦法從這裡頭收點錢，所以劉承宗準備頒佈行業最低薪水標準與僱傭契約，僱傭僕役的最低薪水為每日二十錢，按月結算，僱主不好可以到官府解約。
同時僕役的僱主已經燒包到僱傭人了，所以也要給青海元帥府每日二十錢的僱傭稅。
若是誰家實在有錢，那官府就由著他僱人。
有了這樣的律法，劉承宗就會從堅定的廢奴者，轉變為僱傭奴僕的擁護者。
康寧府的有錢人家最好使勁兒僱傭奴僕，若各縣都產出一千名奴僕，七個縣一年光僱傭稅就能收五千一百萬，而且還會有另外五千一百萬錢透過衣食住行進入市場。
而且這還不影響其他需要僱傭的行業，在手工業行當也會需要僱傭，但劉承宗可以設立學徒的最低工資過一千二百錢，少收僱傭稅甚至不收僱傭稅。
過去二十萬人十九萬奴隸和差巴，以後二十萬人一千個奴僕……劉承宗覺得自己估算的這數少了。
不論如何，以後沒有奴僕最好，即使依然存在，對劉承宗也不是壞事，這就足夠了。
但這個法令不能輕易頒佈，在頒佈之前他還需要更多準備，比如統計各地貴族數目財產、封鎖七縣關防，一旦頒佈，一定會有貴族造反或往外跑，造反的就順手幹掉、往外跑的要讓他跑不出去。