當然，周公旦的攝政之路，一開始仍舊是很艱苦的。雖然，天子給了這個攝政的權力，但不服的人仍舊存在，比如召公奭。
召公奭是先天子周武王非常器重的大臣，官居太保，受命治理王朝鎬京以西大片疆土。
召公奭認為，根據武王遺命，你周公旦也只是受命治理王朝鎬京以東疆土，周公召公是分陝而治，怎麼現在就你周公旦當了攝政王？
你周公旦沒有企圖，鬼才相信。召公奭是一位直接了當的王室宗親，周成王分佈詔令後，他氣沖沖來找周公旦“太宰，陛下任你為攝政王，這是你的主意嗎？你說說看，你到底想怎樣？”
周公旦看著這位堂兄弟，知道這是一位對王室忠心耿耿的大臣，德才兼備，深得先天子武王倚重。
他誠懇對召公奭道“太保，請看看前朝吧。商湯時，有賢臣伊尹；太戊時，有賢臣伊陟、臣扈；祖乙時，又有賢臣巫賢；武丁時，則有賢臣甘般。
曾經的商王朝何其強盛，那正是憑藉這些賢臣，王朝才得以治理，國家才實現安定。
如今我們大周王朝，要想安定百姓、治理國家、鞏固基業，也需要賢臣啊。只要臣子忠心，有德有才，專心治理國家，替陛下分憂，又何必在意其他呢？”
召公奭當然知道前朝的這些賢臣，也知道前朝歷代商王對這些賢臣的器重，給予大把的權力，才讓這些有道賢臣在施政中不受羈絆，政令得以統一，國家得以安定。
此時聽周公旦一說，頓時放下心來。召公奭對周公旦道“您這樣一說，老夫就放心了。”
從此，召公奭全力支援周公旦的改革和施政，成為西周王朝一代賢臣。
不服的人還有伐？有，比如周公旦的其中三位弟弟，這三位正是邶國、墉國、衛國三位國君霍叔、管叔、蔡叔。
這三兄弟平時一向交好，在武王滅商中輔佐周武王立下赫赫功勞。
周武王分封諸侯，特意將原殷商京畿一分為四，分別建立殷國、邶國、墉國和衛國，將商紂王之子武庚封於殷國，將三兄弟分別封於邶國、墉國、衛國。
三兄弟的主要任務是守著各自封國以監視殷國，時刻注意著殷國的商朝遺民去向，防止其反叛，可謂是責任重大。
天子能夠將如此重要的任務交給自己兄弟，很顯然，正是因為咱功勞大、能力強。三兄弟可謂是志得意滿，目中無人，一副趾高氣昂的模樣。
現在好了，你四哥周公旦竟然成了攝政王？憑什麼？
三兄弟很不高興，互相著牢騷。牢騷多了，便狠下心來你四哥居然可以讓攝政王，那咱也可以當王！
怎麼當？推翻了原來的王，不就行了麼？但自己號召力有限，怎麼辦？殷國國君武庚，不是原來的商王正宗後裔嗎？
就這樣，本來是監視著殷國防範著殷國造反的霍叔、管叔、蔡叔，居然慫恿殷國國君武庚扯起了造反的大旗，史稱三監叛亂！
三監叛亂可不是鬧著玩的，要知道武庚是商紂王之子，商王朝被滅才過了三年，商王朝在這片大地上統治了五六百年之久。
你周武王所謂的滅商，其實也不過是團結了一部分各地部落，在牧野之戰中擊敗商紂王的王師，攻破商王朝都城朝歌，對商王朝來了個斬行動而已！
放眼天下，不知有多少殘部仍心繫商王朝，至少原來的商王朝京畿一帶，以及一直臣服於商王朝的東夷一帶大大小小上百個部落，那都是對周王朝不滿的。
現在，商王之子武庚公然舉起了反抗周王朝的大旗，那還不趕快響應？叛軍勢力迅擴大，全方位向周王朝各諸侯國動了進攻。
更要命的是，由於參與叛亂的還有堂堂周武王的親兄弟霍叔、蔡叔、管叔，這說明了什麼？
你周王朝內部根本不穩定，連兄弟都要反叛，那全天下的商朝遺老遺少們，還不趕快起來革命？
周公旦感到了巨大的壓力。但他沒有亂，他親自指揮平叛，在召公奭、姜子牙等重臣的全力支援下，全身心投入平叛事業中。
三年，周公旦整整用了三年，終於將叛軍蕩平。大周王朝經歷了這一場浩劫後，周公旦的攝政地位得到了鞏固，王朝上下對他是刮目相看。
周公，那就好好施政吧，大周王朝的運數，就靠你來奠定了。
相比帶兵打仗，周公旦的治國理政才能更加突出。周公旦開始制定一系列的制度，使這些制度成為維繫周王朝數百年統治的基礎。
如嫡長繼承製。在周王朝以前的夏、商兩朝，君位的繼承是不確定的，有時是在天子眾子中選擇最為賢明的，有時是指定由眾子中的長子。
比較多的是天子駕崩後，由比較賢明的兄弟來繼承等等，傳位不定。
由於傳位不定，使未來天子之位成了許多人爭奪的目標，使王室內部圍繞著儲君之位而並形成不同的派系。朝臣以及各路諸侯紛紛選邊站隊，使王權力量得到嚴重分化。
就說這次三監之亂，始作俑者正是管叔、蔡叔、霍叔三兄弟自以為自己居功甚偉，並認為周武王將天子之位表面上傳給了兒子周成王，實質上傳給了兄弟周公旦。
必須將這個傳位制度明確下來，周公旦為周王朝制定的傳位制度便是嫡長子繼承製，即王后所生的第一個兒子，是法定的天子繼承人，誰也不要去爭！
那天子的其他兒子們，怎麼辦？
兩種辦法，一是分封到各地去當諸侯；二是在周王朝擔任卿大夫。你們就老老實實地當著封疆大吏或朝中要員，把天子給輔佐好。
圍繞著傳位制度的明確，整個大周王朝的君位繼承法就明確了，各諸侯國也必須遵循這一規定，諸侯立世子，就只能是立嫡長子。
其他公子，最多是給予一塊封地作為食邑，成為諸侯國的大夫。
把傳位法給制度化後，周公旦先後制定了關於君臣、父子、兄弟、親疏、尊卑、貴賤等一系列禮儀制度，規定凡是違反相關禮儀的，天子可以征討。
當然，如果我們要講這些禮儀制度，那一時是講不完了，所以這裡也不多講了。
反正周公旦作為攝政王，他推行了大量執政措施，為大周王朝夯實了長盛統治的基礎，成為大周王朝最有影響力的一代賢臣。
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