安排許三帶著人手去保護老太太和明蘭南下宥陽，只是一個插曲。
把人派出去，盛長柏也就放了心。
不管是強盜還是賊兵，目的都只是為了財。
謀害一個老太太和一個半大丫頭，並不能給這些人增加什麼利益。
幾十號人保護一個商隊都足夠，只是保護兩個人不太可能出什麼紕漏。
最不濟的情況，就是捨去一些財貨，盛家還損失的起。
因為都是從來生活富足的原因，在盛家除了林檎霜，也沒什麼捨命不捨財的人。
盛長柏接下來忙的還是種田的事，在封建社會，也沒有比種田更根本的事。
把田給種好，封建社會的問題就可以解決大半。
到了夏播的時候，盛長柏還是忙活官員最重要的事勸農耕桑。
“明公，這份開荒令你覺得怎麼樣?”
有了計劃之後，盛長柏又來了州衙找黃知州。
州衙往下籤署的檔案，需要知州和通判，兩個人都蓋上大印，才算是生效。
還是沒有通判掣肘的知州，才能真正的掌握一州。
“鼓勵墾荒，三年免稅，三年半稅，是比以往墾荒的力度更大，但我上任以來，也布過墾荒令，但成效都沒有很好。”
正常的官員，都知道支援墾荒，增加田畝的好處。
黃知州也做了十幾年的官，有這個基本操作並不奇怪。
“明公，這段時間，我到鄉間走訪了一下，百姓對開荒的顧慮，還是擔心開荒好的田地，好不容易變成熟地，被地主大戶給強佔，辦理田契的時候被胥吏刁難，只要能把這兩點保證好，百姓開荒的熱情自然會提升上來。”
政策大部分都是好政策，只是因為政策是人在執行，所以才會一直出各種問題。
最重要的還是要做好監管，想要靠著單純的制度，保證政策能完美執行，那明顯的不現實。
所以老百姓的日子能過的怎麼樣，就和父母官，願意不願意，能不能管好吏員有很大關係。
沒治理能力的官員，其實也不需要做太多的干涉，只要管理的吏員，減少對百姓的盤剝。
百姓自己就可以把日子過的很好，無為而治也是一個方法。
所以一些‘文青’，雖然沒有什麼政務能力，但是道德水平夠高，能不擾民。
整天的吃吃喝喝，遊山玩水，自顧自的玩樂，就會被百姓稱為好官。
其實大周朝的太祖，太宗，都是能‘撿便宜’撿到皇位，江山的人。
心機謀算都很厲害，當然不是蠢人，制度法律制度的時候，還大量的參考了前朝的經驗。
制定的制度，在當時都有一定的道理，有一定的可取之處，大多都是在執行上出了問題罷了。
就是大周朝制定的，田制不立，不反對土地兼併，這樣反封建體質的反常政策。
其實也不像看上去那樣全沒好處，因為土地大量被官紳兼併。
也就促生了出了許多無地的農民。
一部分人成為了地主的僱工和佃戶。
但這些無地的農民，也有不小的一部分人投入到了工商業之中，促進了生產力的提高，工商業的展，繁榮了工商，現階段的商稅，只佔大周朝稅入的十分之一。
但明顯的是很大的潛力的沒有挖掘出來。
忽略掉田稅，有很大一部分實物，糧食，布匹來徵收的話。
商稅提供的現銀收入，輕易就可以過田稅。
另一部分的農民，不能開家鄉附近的荒地，就選擇了背井離鄉，去到無人佔有土地的偏遠地區，在那裡大規模開荒地，從客觀層面講，這種制度確實推進著土地進一步開。
那些兼併良田的官商地主，當然就是就近，開村落附近的荒地。
不管是地主，還是貧民，都去開荒，客觀上加快了許多大周朝的土地開荒度。
雖然過程挺殘酷，這些開出來的荒地，大部分也都變為了隱田，朝廷得不到太多的直接利益。
但是從事實上也大大的增加了大周朝的糧食產量。
“那這件事就交給盛判你來做吧。”
盛長柏和黃知州的合作也算是愉快，盛長柏只是想做事，不是想奪權。
有海家的關係在，兩個人互相給面子，合作起來並沒有什麼矛盾。
看了盛紘八面玲瓏，長袖亂舞那麼多年，盛長柏官面的交際能力，本就也還不錯。
不管盛長柏怎麼折騰，在徐州做出來的政績，怎麼也不可能少的了知州這個一把手的一大份。
把墾荒的宣傳工作交代下去之後。