南宮衡鼻翼喘息如牛，氣得眼前黑，卻真不敢再尋死，幕僚比他更有眼力勁，“鳳三姑娘，您初來乍到，對西洲也不瞭解，我們州府也有州府的難處，請給我們幾日時間，讓我們再商量。”
“西洲聽我號令，沒有商量餘地！”鳳妤起身，看著癱軟在地的南宮衡，“在這基礎上，我會酌情考慮你們的請求，南宮大人，我敬佩你的忠心，卻不接受你對西洲的治理方案，西洲毀於你手。亡羊補牢，為時未晚，這句話更適合你，若我是你，會想方設法讓西洲恢復到十幾年前的繁華。”
鳳妤拂袖而去，南宮衡在她背後撕心裂肺地喊，“你根本不知道西洲的情況，你……你治不了西洲！”
鳳妤回頭，微笑地看著他，“我可以！”
你做不到的事，不代表我做不到。
從小到大，她只要想做好一件事，就沒有做不好的。
暖陽說，“這南宮大人也真是愚忠。”
“侯爺何嘗不是！”鳳妤失笑，“像我這種歸屬感薄弱，不在乎什麼正統的人，畢竟是少數。南宮大人進士排名靠前，策論出眾，當年在戶部也有作為，怎麼把西洲治理成這樣？暖陽，你派人去探一探礦山的情況，我去找張虎。”
“是！”
西洲的情況，他們還不甚熟悉，需要更詳細的摸底。
謝珣剿的這群匪寇，有好幾股勢力，西洲匪寇有一個特性，以強者為尊，勢力雖不一樣，他們卻有共識。日後要在西洲安居樂業，當普通百姓，幾名大當家握手言和。張虎在一群大當家屬於強者，匪寇雖不是一個山頭，平日裡無冤無仇，進了西洲城後，幾名大當家齊心協力，帶著自己人謀生，內部小有摩擦，卻沒出過什麼流血事件。
鳳妤在雲州時就和張虎的妻子張林氏建交，為他們年幼的兒子尋醫問藥，張虎夫妻也願意為他們在西洲城內打頭陣。
這一萬多人劃了城南為居，匪寇佔山為王，本來就有管庶務的人才，把一萬多人都安排得很妥當。張虎在鳳妤到西洲時，基本帶人把西洲摸清了，除了礦山。
“姑娘，西洲城內實際是鹽鐵司做主，不是州府做主。城中居民多是混居在城東，西邊是冶煉工廠，有鹽鐵司的人把守，冶煉和運輸都由他們把控，蘇家商行負責銷售。州府從中收取紅利，府兵大概有四千人，鹽鐵司被匪寇掌控，如今他們穿上官袍搖身一變成了官府的人，礦山有兩萬人把守，極其嚴格旁人進不去。鹽鐵司的有兩位鐵官，一人姓蘇，是蘇家商行的掌櫃，一人姓祝，叫祝盛開，是西洲馬嵬坡山匪大當家。衝突時被殺的是他親弟弟，前幾年帶著一萬山匪攻佔礦山，漸漸還招募了一萬多人，如今聯合蘇家商行控制鐵礦。有兩萬人都守在礦山，鹽鐵司下的府兵也有幾千人，普通百姓的不足千戶，其餘居民，曾經全是悍匪。”
暖陽頭疼起來，“那說起來，除了普通的千戶人家外，西洲城裡如今全是悍匪？”
張虎等幾位大當家笑得很有深意，“我們是被王爺送過來的！”
“將軍，我們現在是良民！”
暖陽，“……”
西洲未來民風彪悍，似是能預計的！
暖陽暗忖，有必要增兵啊！
西洲大概的情況，鳳妤心裡有數，匪寇裡有幾名擅長統籌的人才都被鳳妤挑選出來，她命人去州府要戶籍檔案和土地檔案。
她不能事必躬親，只能知人善用，“戶籍檔案和土地檔案拿過來後，你們就著手統計，一部分統計西洲能耕種的土地，一部分統計城中空屋，重新記檔。屋舍根據大小和地理位置，我會給出報價。糧食豐收後，你們也能安居樂業，這筆錢必須要上繳，我先給你們墊著。西洲遷移出去的百姓，有一日重返故里，若現屋舍被佔，由我來賠償和排程，若他們仍想回到舊居，你們所佔的房屋要讓出來，我給你們尋一個住處，或你們自食其力，在州府統一劃給你們的土地上建造屋舍。”
幾位大當家譁然，他們都佔了城南最好的居所，鳳妤仍是曉之以情，費了三寸不爛之舌說服諸位當家。
“土地就簡單了，重新劃分，以戶為單位來分配土地，土地由州府統一管轄。你們租賃耕種，每戶一半土地種植黍米和小麥，另外一半由你們自由選擇耕種，盈虧自負。第一年由州府來提供種子，田稅會有新政出來，州府只收取租賃費用，具體政策等我穩定礦山局勢後會宣佈。我也鼓勵大家飼養畜禽，雞鴨鵝牛羊幼崽第一年也由我來提供，犁地所需的牛和農具也會運送到西洲，你們擅長做什麼，就做什麼，我來提供你們所需的幫助。第一年，我會收取高額賦稅，來抵免前期的出資，以後的稅收恢復正常，靠你們自己來養活自己。”鳳妤聲音溫柔，且有力量，“西洲的商貿一定會恢復，大家齊心協力，建設好西洲，這裡就是你們的家園。”
遮風避雨的屋舍和養活自己的土地是他們最關心的問題，鳳妤簡單地說了這兩方面的問題，重建一座城池涉及到方方面面，也會延伸出許多問題，不能一蹴而就，百姓有安居之所，有業操持，餘下的慢慢來做。
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“姑娘放心，只要能養活家人，紮根下來，我們做什麼都願意。”張虎沉聲說，“姑娘給予我們土地，種子，又會打通商貿。我們是第一批重建西洲的人，一定不會辜負姑娘。”
幾位當家都聽得心裡火熱，鳳妤幾乎提供他們安身立命的基礎，給了土地，屋舍，種子，還有畜禽的幼崽。謝珣剿匪時，雖沒收了一部分錢財，也給他們留有存餘，他們定能靠自己的雙手活下來。
“幾位當家，在我拿下礦山前，你們要穩定後方，不要和城中居民生摩擦，州府有律可循，匪寇習氣要改，西洲會以律治城，犯了錯絕不姑息。”鳳妤怕這群悍匪習氣難改，先交代幾位大當家約束自己人。
這群匪寇都有大當家，鳳妤只要穩住這群大當家，不能管束。
“我等明白，姑娘放心，誰敢造次，我先砍了他。”他語氣兇狠起誓，轉而笑問，“姑娘，種子和你承諾的畜禽什麼時候到？”
“我三年內都會坐鎮西洲，承諾你們的決不食言，放心吧。”
“姑娘要坐鎮西洲？”張虎也錯愕，他本以為鳳妤處理好西洲的事，就回錦州，這裡條件艱苦，三姑娘天仙下凡，不食煙火似的，不像是能吃苦的。
鳳妤說，“對，我和諸君同甘共苦。”
暖陽暗忖，姑娘，我可不敢讓您真的受苦。
初到西洲第一晚，鳳妤忙到卯時，在鳳妤來尋張虎等人時，張大已在城南尋了一處宅子，應是富紳的宅子。許久無人居住，雜草叢生，勝在地方足夠大，且儲存完好，黑燈瞎火的，只能先安置下來。
秋香和春露在收拾屋子時，鳳妤在燈下看鹽鐵司，州府，西洲這十年的展軌跡，有點明白為什麼南宮衡會把西洲治理成這樣。
南宮衡沒有自主權，西洲是匪寇和商戶相互勾結，南宮衡這麼多年都沒向朝廷報告過十二州鐵礦的問題嗎？
鳳姝這麼多年沒察覺到西洲鐵礦的事，西洲鹽鐵司應該有高人指點，只要他們正常提供軍需，不要弄虛作假。兵器鎧甲精良，鐵騎不會管鐵礦的流向。鳳妤手指在賬冊上微微一點，十二州整體財政吃緊，即便是強買強賣，應該也榨不出多少銀子，這些鐵礦會流向哪裡變現？
南宮衡一定知道！
秋香和春露等人連夜收拾宅子，鳳妤僅睡一個時辰被秋香喊醒，天已矇矇亮。
商行的蘇掌櫃和李掌櫃來求見鳳妤。
鳳妤揉著惺忪的眼睛，哈欠連連，她身體比前些年是要康健些，近日操勞缺覺，總覺得疲倦不堪。
“讓他們等著。”鳳妤沉聲說，“我再睡一個時辰。”
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