白天的湖州市看起來治安情況還算不錯，但是晚上那幫混混又像往常一樣勾肩搭背出現在街頭巷尾，讓很多之前放鞭慶祝市裡掃黃大黑成果顯著的老百姓不免心驚膽寒。
這樣的現象持續了一段時間後，圖副局長及時向丁代城主彙報了市內治安近況惡化現象，但是丁代城主似乎對此並不關心。
他甚至皺著眉頭對圖副局長說，“不過是幾個小混混罷了，還能折騰出多大風浪來？只要他們沒幹什麼殺人放火的事，何必大驚小怪？”
得！
領導既然已經這樣說了，圖副局長還能說什麼？
他只能癟癟嘴從領導辦公室出來，按照領導的指示繼續對那幫混混的胡作非為裝睜眼瞎。
捕快部門的不作為直接導致那幫混混們從之前的戰戰兢兢試探到後來的恢復常態為所欲為。
在丁代城主負責市裡掃黃大黑工作一個月後，湖州市爆了震驚全省的“9，21案件”。
九月二十一日夜裡，兩家平素在生意上有競爭關係的房地產公司員工因為口舌之爭動起了手。
這年頭做房地產生意的老闆兜裡大都賺的盆滿缽滿，其中一家公司的員工動手的時候吃了虧心裡氣不過，於是將此事彙報老闆。
公司老闆年輕氣盛心裡咽不下這口惡氣。
他一邊讓人把自己公司的受傷員工送去醫院救治一邊找到湖州市嘿道的混混花高價僱傭對方去報復對手公司的員工。
這幫混混也不知道是前一陣時間市裡掃黃大黑行動被壓抑的太厲害，還是瞧著僱主給出的價格較高，一出手便打死對方公司三名員工，重傷十二名員工。
這麼大傷亡的案件，就算有人想隱瞞也瞞不住，當晚湖州市嘿道混混打死人的訊息就上了省城的新聞媒體頭條。
訊息很快傳到省為牛書計耳中，他親自打了個電話給秦書凱，非常嚴肅的口吻質問他，“究竟怎麼回事？”
秦書凱得知訊息也很震驚。
他立刻讓人調查此案起因，這才知道自打丁代城主接手掃黃大黑工作竟然全面停止了，要不然也不會造成如此惡劣的後果。
他深知此事茲事體大，連夜去省城向牛書計當面彙報此事的時候特意帶上了市捕快局圖副局長。
突然生了三條人命的大案，圖副局長心裡的震驚並不比秦書凱少。
一上了車他就迫不及待跟秦書凱解釋“秦書計，是丁代城主要求我們捕快部門暫停掃黃大黑行動，我都是按照丁代城主的指示執行，我真不知道會生這種事。”
這種時候說這些話還有什麼意義？
秦書凱心裡清楚，三條人命的大案怎麼著也得有人背鍋才能給上級領導以及湖州市的老百姓一個交代。
他對圖副局長說“你別緊張，到了省裡領導面前實話實說就行。”
圖副局長連連點頭應和。
此事的最終結果以丁代城主被省為省城府領導記大過處分告終。
儘管丁代城主滿心不服氣卻也不得不承認自己分管湖州市治安工作不到一個月的時間出了那麼大的案件的確是難辭其咎。
湖州市治安惡化的現象和突如其來生的案件讓丁代城主心裡百思不得其解，他想不通，“為什麼他秦書凱到湖州上任後就能很快控制住局面？自己腳跟還未穩卻因為突案件背了個處分？”
即便丁代城主再怎麼想不通，該背的處分還得背，該受的批評還得承受。
省為牛書計和省城府方省城主批評他也就罷了，他沒想到秦書凱在市為常為會上也會蹬鼻子上臉利用這次機會對他一通猛烈批評。
市為常為會上，丁代城主按照省裡領導的要求當著大家的面進行了嚴肅的自我批評，態度誠懇的承認自己在工作中的失誤，並表示願意為此承擔責任。
秦書凱卻不忘趁此機會給他心裡添堵。
秦書凱說“希望全體市為常為都要按規矩辦事，不能做什麼工作都想當然，否則必定會出現丁代城主類似的情況，到頭來必定害人害己也會嚴重損壞湖州市對外形象。”
丁代城主被秦書凱批評的時候心中對他原本就有的仇恨更深一層，他在心裡暗暗誓，“從哪裡跌倒就從哪裡爬起來，有朝一日一定要把秦書凱踩在腳下。”
丁代城主雖然受了處分，事後卻並未吸取教訓，他甚至認為剛剛生的重大傷亡案件是偶然。
這樣的認知直接導致他依舊對湖州市治安工作不上心，哪怕市捕快局主持工作的圖副局長一次向他彙報工作時，言語中隱晦提及湖州市嘿道勢力隱約有捲土再來的趨勢他也一臉無所謂。
圖副局長此刻已經嚴重意識到新來這位丁代城主做事非常不靠譜。
他猶豫著找到了市為書計秦書凱的辦公室，向他彙報了自己內心擔憂那幫死灰復燃的混混們再鬧出什麼大動靜來。
秦書凱聽完彙報也很頭疼。
丁代城主心裡對他原本怨恨在心，若是得知自己插手他分管的工作還不知道要鬧出多大動靜來。
思來想去，他語重心長囑咐圖副局長“雖說丁代城主是你的分管領導，但是你作為市捕快局主持工作的領導也該有自己的主見，最起碼再出事的時候你有能力撇清這件事跟你沒關係。”
圖副局長瞬間明白過來，連連對秦書凱點頭說，“謝謝秦書計教誨。”
圖副局長的擔心很快變成事實。
自打湖州市掃黃大黑行動停止後，不僅城裡的混混們日益囂張，鄉下的混混們也逐漸不安分起來。
有一次，丁代城主帶著一幫人下鄉調研的時候就碰到一樁混混毆打村幹部的性質極為惡劣的案件。
看到村幹部臉上帶著淤青在自己面前一把鼻涕一把淚控訴
“丁代城主！咱們村裡的工作實在是太難做了，那些混混根本沒把我們這些村幹部放在眼裡，上面要求拆遷的任務剛佈置下來，那幫混混就找到我們村幹部家裡來打砸燒搶，他們實在是太過分了！”
丁代城主見此情形心裡也很是憤怒。
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