皇家近衛軍是以火器為主的軍隊，基礎陣型是西班牙步兵方陣，是更為適合平原作戰的四角方陣，方陣的四角以火槍、火炮、弩炮、擲彈手投射火力為主，而中央方陣則以刀盾、輜重車陣、長矛、弓弩組成的步兵軍陣。
弩弓兵陣如同火槍兵陣差不多，蔡鞗不需要太過精準射手，需要的是火力投射密度，也因此，皇家近衛軍中的弓弩手大多是射程更遠、射更高的長弓兵，只有精銳射手才使用弩弓，用於精準射殺衝到近身的敵人。
從一開始時，蔡鞗就沒有想過與宋國為敵，他的目標是女直野人，是金國，而河北、河南、遼陽等地大差不差都是平原之地，從一開始時，他就沒想著與宋國步兵為敵，而是以金國的精銳騎軍。
能夠揮騎軍最大威力的也只有在平原地帶，如果蔡鞗不能在平原地帶與金兵廝殺，那也啥話都別提了，老老實實待在大明島才是明智選擇。
蔡鞗知道騎兵衝鋒起來的威力，即便中世紀西方的火槍兵也很難壓制的住騎兵，直至重機槍出現後，騎兵才逐漸淪為輜重兵、巡邏兵，可這個時代的騎兵並未經歷過炮火洗禮。
不僅這個時代的人沒有經歷過炮火洗禮，關鍵是蔡鞗有嚴重的火力不足恐懼症，一個師的火力幾乎抵得上中世紀師一個集團軍的火力，嚴格訓練的近衛步兵師足以在平原與大股騎兵廝殺。
可現在情況不同了，明國不僅要與金國騎兵在平原廝殺，還要與宋國步兵在崇山峻嶺爭鬥。
與金國廝殺，在沒有覬覦中原廣闊土地時，明國不需要擁有太多兵力，只需要數萬嚴格訓練精銳即可，可與宋國為敵後，他就需要更多兵力，需要更多兵卒在更為複雜地形廝殺，可偏偏大明島人丁不足，不可能短時間內培養數十萬精銳，也只能使用宋遼名下百姓為卒。
遼國人為卒還好一些，北方百姓性子都差不多，只要士氣還在就敢打敢拼，可懦弱的宋人不同，即便把周身上下用鐵皮包裹了個嚴嚴實實，也照樣聞風而逃，除非讓宋兵自我感覺自己足夠的安全，否則，即便把人武裝到了牙齒，該逃跑的照樣逃跑。
宋人精明、聰慧，知道什麼時候該低頭，並不會主動觸犯軍規軍律，與性子倔強、蠻橫的北方人不同，看著宋軍在訓練時很聽話、刻苦，可一上戰場就不是那麼回事了。
鑑於宋人的懦弱，在決定南下奪了青州時，蔡鞗就知道，未來一定會與宋國生激烈衝突，也必然使用大量宋人為卒，身受重傷返回大明島後，他就在做準備，護住胸腹的板甲、弩弓、手雷、蠍子弩炮、腰刀就是專門為宋人兵卒訂製的標配。
蔡鞗從沒期望過名下宋兵在平原與金兵廝殺，他只需要這些人守在城內，或者在限制了攻擊度的山嶺廝殺，只要能做到與同樣的宋人廝殺就夠了。
遠了就用弩炮投射手雷，近了就用弩弓招呼，再近就用手雷，等到敵人殺到跟前時，估計也沒了多少人，十個打一個，估摸著也能把人打跑。
蔡鞗多年前就知道宋兵是個什麼樣子，進入鎮江新兵訓練營時，他也只是隨意走了一圈後便不再理會，任由龐萬春、楊志兩人督練，自己則與一干參謀、將領籌劃入川作戰計劃。
初時，誰也沒意識到蔡鞗入川意圖，畢竟西南集團軍也才剛剛拿下兩湖、兩廣，兩湖、兩廣還未有真正穩定下來，當此之時，無論攻打何處都不是英明的決定。
都以為他前往鎮江只是為了訓練兵卒，直到蔡鞗、顧琴孃的信件送入江寧後，一幫內閣老頭才知道他的真實意圖，江寧城也不待著了，全跑到了鎮江，如同一場質詢會，蔡鞗站在鎮江官衙上，一個個回答幾十個內閣老人的不解、擔憂，整個官衙大門緊閉，除了蔡鞗和一干內閣閣老外，沒有一個外人在場，也沒人知道質詢會上任何內容。
宋遼閣老們沒有經歷過質詢會，大明島一系閣老們卻經歷過數次，而且質詢會流程還是蔡鞗親自確定下來的“標準”。
依照大明島的虛君治國規矩，蔡鞗只是個泥雕木塑，答辯會、質詢會、彈劾……什麼的都應該落在內閣輔蘇老大頭上，可當大明島在江南登6後，在江南立國明後，一開始時，蔡鞗也如同在大明島時一般，只管著軍方，除了在政務上要求低賦養民以及為商賈鬆綁外，並不怎麼插手政務，可一連兩個月內閣都只顧著相互爭吵，屁個正兒八經事情也未做。
惱怒之下，蔡鞗建起大將軍府，自領大將軍一職，強行進入“軍政府”狀態，一舉將整個內閣架空。
進入軍政府後所有權利皆歸於大將軍府，內閣成員也沒了權利提出“緊急狀態質詢”權利。
按照蔡鞗制定的質詢會標準，主要分為三方面，一者是國朝政策的制定；二者是律法的制定、解釋；三者就是“緊急狀態”質詢。
國朝政策的制定，主要是內閣集體制定的國朝政策，質詢者主要是朝廷、地方官吏，若是涉及機密，比如對待宋金戰略實施，此類機密無需解釋，解釋的主要是一些涉及國計民生，分為公開解釋、個人私信解釋。
律法制定、解釋的質詢，此類涉及司法公正，無論哪個人質詢，都必須進行解釋，只不過此類質詢無需內閣參與，皆由都察院、大理寺或是地方司法系統官吏進行解釋。
“緊急狀態”質詢主要涉及軍方，是軍方出現重大變故時，為了確保國家安全進行的質詢會，軍方也必須給內閣一個合理的解釋。
亂世之時，能夠結束戰亂的也只有軍隊，之後才進入和平展時期，也就是軍政到憲政和帝政的一個過程。
在蔡鞗看來，千年後，無論是君主立憲制，還是聯邦、共和，實際上還是憲政，即以憲法為治理國家的原則。
軍政只是一個特殊時期，是戰亂時期必然的狀態，最終還是要回歸憲政和帝政理性時期。
正如蔡鞗與幾個媳婦所說，軍政是極為危險的，若能絕對掌控軍隊還好，一旦不能完全掌控軍隊，不僅會身死族滅，也會愈加劇天下動亂，倒黴、遭罪的也只會是百姓，這是蔡鞗所不願意的，所以，在軍政的同時，也要適當的增加一些理性，這也是他明明沒必要接受內閣質詢，還是從政治、經濟、軍事、戰略以及未來的展，向數十個內閣老人解釋了一遍“組建川蜀集團軍和入川”的必要性。
府衙大門緊緊關閉了一日，沒人知道蔡鞗究竟說了哪些話語，直至太陽即將落山時，數十老人才一臉疲憊離開了府衙。
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