蔡鞗架空了內閣，州縣最高官吏成了一地將軍，掌控著一地軍政民所有事務，同樣的，宋國的文人同樣也掌控著一地“軍政民”所有事務，兩者看起來並無太大區別，唯一的區別在於武人更為信奉暴力解決一切，文人則更善於政治利益的交換和妥協。
武人執政太過直接，一個弄不好就會出現大亂子，文人理政考慮的東西更多，不會太過激進，即便出了差錯，造成的破壞性也不會太大，若要穩妥，自然是選擇文官更好一些，只是當下的文人士紳更願意將明國變成另一個宋國，這是他絕不可能答應的。
文人士紳不可信，能夠信任的只有自己培養的學生們，蔡鞗名下的學生們大概分兩部分，一部分是早些年培養的學生，這部分學生主要在外圍統領明國嫡系軍隊，是直領將軍；另一部分是他返回大明島養傷後培養的娃娃，這部分學生培養的較晚些，在蔡鞗娶了餘里衍、方金芝後，強行整合了大明島上遼人、流放摩尼教罪人後，大量培養的所有適齡娃娃們，他們在入學時便與新組建的第三師、第四師、第五師一同參訓，成為三個新組建師團裡的各級副將，算是蔡鞗一次拔苗助長的嘗試，邊在學堂上課，邊在軍營實踐。
第一部分學生們大多留在青州、奴兒干城，擔任第一師、第二師、萬人騎軍、數萬駐防宋軍、及奴兒干第六師各級將領，他們大多都是《講武學堂》五年以上學生，也更為成熟，所以在天下大亂時候，他們擔任的職責也更為重要，擔負著明國的鎮國重任，哪裡需要，他們就要調到哪裡。
第二部分學生大多隻在學堂學習了兩三年，甚至大半都還處於蒙學娃娃階段，正因這個原因，蔡鞗才將他們放在江浙，放在自己跟前看著，即便如此，他們每個人身邊還跟著“三人小組”文吏在旁教授、指導如何治理地方，就是擔心他們能力不足出了問題。
培養娃娃們需要時間，正如現在的岳飛與十年後的岳飛大大有著很大的不同，在大明島時就算是一次拔苗助長，在架空內閣、地方官吏後，再讓娃娃們成為江浙各州縣主官時，又是一次拔苗助長，可現在郭渙告訴他，要將一幫娃娃們推上更高位置，再再做一次拔苗助長……
一方面是內閣的低頭，是他們背後文官的低頭配合，另一方面則是第三次拔苗助長。
蔡鞗沉默許久，嘆息道“學堂裡娃娃們做江浙各州縣主官就已經是極限，尚不足一年就要再次提拔，很可能會出大問題的。”
看著老人的失落，蔡鞗又苦笑道“本山長也不是一定要將領們擔任各州縣主官，也不是不可以給予文官們更大的權利，只是……”
蔡鞗轉頭看向顧琴娘，說道“琴娘與阿孃和蘇老去封信件，就說我明國要在三月春，不限我明國實際控制範圍，天下任何士子都可以參與科考，中舉士子將在《皇家學堂》內就學半年，優秀者可暫任州縣主官，以一年考核期，一年內合格可正式擔任各州縣主官，另外，黨內優秀文人士子可多挑選一些入參謀部。”
蔡鞗一邊說著，眼前卻連連眨動，初時顧琴娘尚還有些不明所以，直到他提到“黨內文人士子……”後，這才明白是怎麼回事，神色也鄭重了些。
“琴娘現在就與阿孃和蘇輔去信件。”
說罷，顧琴娘起身走向房外，郭渙像是極為重視蔡鞗這番決定，起身鄭重一禮。
“陛下堪稱明君，老臣必不會讓一些人亂來胡為！”
蔡鞗擺了擺手，苦笑道“郭老應當能看出擔任一地主官的娃娃們與十七、虎子他們的不同，他們雖說是《講武學堂》裡的娃娃，可他們日後終究是要走文人的路子的。”
郭渙一愣，隨即就明白了是怎麼回事。
擔任江浙各州縣主官的娃娃們，他們年紀都不大，最大的也不過十七八歲，小一些的僅十四五，年紀不大又從未接觸過民事、政務，身邊還跟著個“三人小組”的文吏參謀團，自然會受到一些文官們的影響，即便黨規黨紀約束，日後也一定與整日待在軍營中的將領有著很大的區別，至少不會是直來直往的亂來。
蔡鞗起身坐在郭渙身旁，嘆氣道“早在十餘年前時，本山長就知道宋國擋不住金國的侵入，所以才會有《杭州講武小學堂》，可宋國是文人為尊，是以文抑武國策，所以，本山長雖置辦了《杭州講武小學堂》，卻也想著將他們中的優秀者送入文人官場，有老蔡太師執掌宋國的權柄，本山長有機會讓他們一些人成為文人。”
“宋國文人掌管著軍政民所有一切，偏偏他們還不懂兵略，讓他們統領軍隊與金人廝殺是極為危險的，可若換成了真正懂兵略的文人統領軍隊呢？是不是就可以避免今日的天下大亂？”
“只是……”
“世事難料……”
郭渙心下嘆息，可也真的明白了蔡鞗的意圖，點頭道“陛下考慮的甚為穩妥，那些娃娃日後轉而為文人士子，日後也不會出現宋國這般境地。”
蔡鞗點頭道“娃娃們的世界觀、價值觀、人生觀與當下文人士子們不同，日後轉而成為文官後，掌權後，日後就會慢慢改變天下人的信仰觀念，他們是武人出身，雖最後轉而從文，也絕對不會太過打壓武人。”
“武人執政太過危險，但身處亂世之時，能夠平定天下的也只有武人，武人可以低文人一頭，但卻不能太過打壓、歧視武人，正如‘忘戰必危’一語。”
“只是咱們的娃娃們太過稚嫩，在江浙執掌一地沒問題，因為江浙就在咱們眼皮子底下，即便出了些問題，咱們也可以及時制止，可若咱們吞下了整個河南，明國的帝都就必須暫時遷往洛陽，因為洛陽成了宋金兩國的前沿。”
蔡鞗嘆氣道“因為洛陽臨近關中，臨近幷州，臨近河北渡口，一旦拿下了整個河南，帝都就必須設在洛陽，至少大將軍府必須設在洛陽，為天下擋住宋金兩國聯手夾擊，那些娃娃們就遠離了咱們的看顧，日後他們會變成什麼樣子？”
蔡鞗搖了搖頭，沒他的看顧，他也不敢十分肯定，在他身邊待了十年的十七、虎子、子瑛他們不用太過擔心，可僅有兩三年的娃娃們……誰也不敢肯定會不會走歪了。
郭渙知道他的擔憂，也明白什麼是“天子守國門”，可現在，他們只需要東西兩線一擊，只需要一擊就可拿下整個河南，就可以避免百姓流離失所、餓殍遍地……
郭渙心下嘆息，面上卻極為鄭重，再次說道“臣別的不敢保證，但臣可以保證一點，若哪個混賬還敢如之前那般，臣就支援陛下罷去內閣！”
蔡鞗一陣沉默，點頭道郭老從參謀部選些人，從大明島調些持重吏員，從六部調一些務實青壯官吏，從各地黨部抽調一些人組建一個小內閣，小內閣在內閣之下，類似……類似於門下省。”
郭渙心下一驚，幾十年文人的他又怎麼不知道“門下省、中書省、尚書省”的區別，當面前明國皇帝說出這話語時，就知道內閣的爭吵、扯後腿造成了多麼嚴重的後果。
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