“朕於九軍之中，設慰撫使，諸卿怎麼看？”楊廣於殿內問道。
左御衛大將軍丘和第一個道“臣以為合適，我百萬雄師一至，高句麗必然望風而逃，若有慰撫使前往招降，可使其早早歸附，減少金戈之事，省卻不少麻煩。”
他這個人，以前不是這樣的，開皇年間也是一箇中正不阿的好官。
丘和本姓丘敦氏，是鮮卑族，家族從西魏開始，就是官宦之家，入隋後，先後任三地太守，政績頗顯，但是隨著楊廣即位之後，丘和一下子就變了，變成了一個擅逢迎阿諛的狡猾之人。
其實就是見風使舵，楊堅和楊廣，這是兩個性格完全不同的人，他現在是給人家楊廣幹呢，自然要順著楊廣來。
果然，楊廣聽完之後，笑道
“卿知朕也，高句麗終究是一隅之小邦，可曾見過百萬雄師？屆時我隋軍旌旗數百里，金戈之盛，軍威之壯，古今未有也，朕若是高元，見此形狀，亦降之。”
可惜你不是高元，人家不降。
丘和連忙賠笑附和。
除了他之外，還有一個人，支援設定慰撫使，那就是兵部尚書段文振，這個人也是鮮卑人，做過楊堅的屬官，今年快七十了。
歷史上，他就是死在一徵高句麗的路上，不是被打死的，是路上染病死的。
他之所支援，是因為百萬大軍之軍需，都歸兵部調配，他算了筆賬，糧食不夠吃，軍械不夠用，人力難徵調，國家耗費過巨，種種問題就擺在兵部大堂的桌桉上，當然了，皇帝這裡自然也有一份，但是皇帝不當回事。
在他看來，如果高句麗能夠早早的投降，大軍後勤之巨大缺口，便不存在了，早早班師，有利於消除這些隱患弊端，否則戰事如果陷入膠著，曠日持久的話，最先暴露問題的，是大隋。
人家高句麗是以逸待勞，而他們是勞師遠征，軍需之消耗，相差巨大。
“臣也贊成設定慰撫使，我大軍如此雄壯，屆時高句麗必有望風而降者，一個慰撫使，可招降一座城，於我大軍而言，是有利的，”段文振道。
這就是屁股決定腦袋，大家都在站在自己的立場上看待問題，各人有各人的難處，如果大軍的軍需供應出了問題，段文振得拿腦袋頂，他不想在人生的最後時刻擔個罪名，禍及子孫。
楊廣滿意的點了點頭，看向蘇威道
“卿如何看呢？”
蘇威清楚設定慰撫使的弊端在哪，但是他和段文振是一個毛病，都是希望戰事早早結束，越快越好。
整整一百多萬的大軍，兩百萬的後勤人力，這對國家來說，是沉重的負擔，也是非常冒險的事情，這麼多人，正常情況下你管都不好管，何況還是在非正常情況下。
誰又能知道，將來會不會出什麼亂子呢？聖人言危邦不入，亂地不居，用民間俗語來說，就是人多的地方不要去。
蘇威沒有高熲那種大氣魄，他本來膽子就小，年紀越大，膽子越小，二十四路大軍，龍蛇混雜，會出怎樣的狀況，誰也說不清楚。
於是蘇威道“臣以為合適。”
牛弘明明在給他使眼神，而他也看懂了，但是他故意忽略了。
楊廣自然也看到了牛弘的頻頻示意，皺眉問道“卿似乎有所疑慮？”
牛弘嘆息一聲，點頭道“正所謂將在外，君命有所不受，慰撫使一職，對統兵者掣肘過巨，一軍不可有二將，否則排程失靈必遭大禍，臣以為，就算設此職位，宜應因地制宜，與行軍總管兩相合計，再決定是否招降。”
其實慰撫使這種性質的職位，一直以來都有，以前叫做監軍，也是直接對接皇帝，職責是對統兵者不當之處予以指正。
監軍的權利是非常大的，因為他的話代表著皇帝，所以一直以來，統帥都必須討好監軍，或忽悠、或湖弄、或矇騙，為的就是不要讓對方干預他的用兵。
所以說三軍統帥除了擅長用兵之外，坑蒙哄騙也是其必備技能，而且這個技能很重要。
但是這個慰撫使，除了行使監軍的職責外，還有招降的任務，你想想，一旦皇帝給了你一個任務，你會怎麼辦呢？
你就會想方設法去完成，你們不降，我也要勸降，你們願意降，我再招降，不然顯得我是個擺設，沒事可幹。
這就是權利的誘惑力，這跟讓你做金曹，你就會想著去收稅，是一個道理，讓你當前鋒，你就得射門。
監軍這玩意，出事的不在少數，從古至今，被殺的監軍數不勝數，有的是胡亂指點兵事，以至戰敗，被秋後算賬，有的乾脆在陣前，因為瞎叨叨，被統帥直接給砍了。
但是一直出事，這玩意卻又一直存在，存在即合理，因為監軍，事關皇帝對軍隊的控制權，你們都覺得不能有，但是皇帝覺得必須有，那就誰大誰說了算。
左驍衛大將軍段達，就是這麼想的，他是楊廣晉王府的參軍，又是楊廣太子時期的太子左衛副率，習慣了遇事站在楊廣的角度去考慮。