揚州自然是袁術、孫策。別看袁術目前蹲著豫州，但劉玄估計很快的袁術便要轉戰揚州，還有孫策那頭小老虎，如果不抓點緊控制起來，那麼可是不好解決的。
至於交州，純粹是因為太遠了，就算是劉玄想要染指交州，也必須透過荊州，那何必自己去拿，讓劉表去不是更好。
反正交州那個地方，目前地廣人稀，窮山惡水的。要不要沒啥太大區別。
劉玄只不過是想要維持大漢的疆土統一罷了，至於許多穿越小說裡yy的南部大開，劉玄想都沒想就給否決了。
因為操作起來難度太大，而且大漢的黃河流域精華區都處處是荒地，為毛大老遠跑到南方種地？就算是要南部大開，那也不是一朝一代的事情。
別看劉玄給劉表的權利很大，但實際上最關鍵的官職劉玄並沒有給，那就是荊州牧。
這裡需要宣告一下的，就是大漢的行政制度，州其實是大漢監察區名，又稱部。並不是一個行政區域。
東漢時期，全國劃分為十三州。
按照劉秀建基的順序，這十三州分別是:幽州，冀州，幷州，兗州，司州司隸校尉部，豫州，徐州，荊州，青州，揚州，涼州先設雍州，後改涼州，益州，交州。
當時大漢的行政區域直接就是各地的太守，這也是太守為毛是兩千石高官的原因。
而大漢十三州，除了司州，不設刺史，其餘十二州都是設有刺史的，刺史巡行郡縣，以“六條“問事。
然《漢官典職儀》於六條條文之下，又概括為“省察治狀，黜陟能否，斷治冤獄“，對地方政事，實無所不包。
刺史秩六百石。所察之物件則為二千石之太守。以為斷進之士勇於任事，故用低階官監察高官。刺史可乘傳奏事，總隸於御史中丞。
可以說刺史其實就是中央派出來巡視四方的巡視團。官職小，也沒啥太大權利，但是他們的奏摺能直達天聽。
可是到了後來，刺史的權利便開始變大，可以鎮壓國內叛亂，對外動戰爭等等。
第一個將刺史變為州牧的人，其實不是劉虞，而是二百年前的王莽，
王莽稱帝時期，州刺史改稱州牧。授予州牧爵位，“封牧為男“。而且在當時州牧的地位是世襲的，“世其官“。
當時反王莽武裝鬥爭在地方上蜂起雲湧。為了增強地方實力，以便於鎮壓武裝暴動，王莽不僅給予州牧統軍作戰的權力，而且給州牧加將軍稱號。
從此州牧成為地方軍事行政長官，而地方監察職權則為牧副監所行使。
只不過到了東漢的時候，這個州牧制度又被劉秀給改成了刺史。只不過與西漢時期相比，東漢的刺史權利更大。
西漢的刺史無固定治所，而東漢的刺史則各有駐地;奏事可遣計吏代行，不復自往。
詔書常雲:“刺史、二千石“，又常有派刺史領兵作戰之事，刺史奏聞之事不必經三公委派掾吏按驗，郡守、縣令對之頗為忌憚，甚至有因畏刺史而解印棄官之事。
到了漢靈帝中平五年188年，也就是四年前，劉焉上表朝廷謂四方多事，原因在刺史權輕。遂改部分資深刺史為牧。
刺史實際已為一州軍政的長吏、太守的上級，州郡兩級制隨之形成。
以大漢的州之疆域，基本上那一個都不輸於戰國七雄，你說讓一個大臣掌握這麼大一個地盤，他們能沒有野心嗎？
就算不想著砍翻朝廷，那佔據一州之地，自立為王的心思肯定是有的。
所以，劉玄給了劉表許多官職和權利，但唯獨沒有給劉表荊州牧的官職。不但如此，劉玄還打算廢除這個愚蠢的州牧制度。
只不過如果這麼做了，那麼肯定會把哪些諸侯得罪的死死的，搞不好為了他們的利益與展前途，就會一股腦的集合起來，高喊著誅殺劉玄逆賊，逢迎天子聖駕了。
這件事情，還是任重而道遠的。
目前大漢十三州，司州目前在劉玄手裡，而其餘十二州，而被朝廷任命為州牧的並不多，只有兩個。
益州牧劉焉是一個。幽州牧劉虞是一個。冀州牧韓馥。從這一點可以看出，即便是恢復了州牧制度，朝廷方面對人選方面還是很有考究的。
當然，冀州牧韓馥是董卓設立的，目前已經死的不能再死了。所以就只剩下劉焉和劉虞這兩個漢室宗親。
至於其他地方，先說有朝廷認證的刺史，荊州刺史劉表，兗州刺史劉岱，揚州刺史陳溫，交州刺史朱符。徐州刺史陶謙。
然後是各地自領的州牧和刺史，這個就比較亂了，因為那些諸侯都各自表自己人做刺史州牧，壓根不在乎那個位置上有沒有人。
比如說袁紹自領冀州牧，表周昕為豫州刺史。袁術則是表孫堅為豫州刺史，而公孫瓚則表部將嚴綱為冀州牧，田楷為青州牧，單經為兗州牧，並配置了郡守縣令。
剩下的便只有幷州和涼州，幷州目前無主，別說州牧，就算是連刺史都沒有，涼州也是如此。
別看馬騰和韓遂在涼州鬧得厲害，但還真沒敢自領涼州刺史或者涼州牧。
長安城內，劉玄再次接到了劉表和趙岐的奏摺，那邊的事情很順利，這兩份奏摺是隨著第一批荊州的人手物資過來的。
劉玄這次再也沒有強留朱儁，直接親自禮送朱儁出了長安城，打這個老爺子去修建洛陽城去了。
這次劉表和趙岐的奏摺說的是同一件事情，那就是上表朝廷，推薦北海名士孫嵩為青州刺史。
看來劉表和趙岐兩個人精，是在劉玄給劉表的官職上看出了端倪，故而用這個孫嵩來試探劉玄的態度。
孫嵩這個人，劉玄之前還真不太熟悉，甚至之前都沒有聽說過這個人，但是好巧不巧的，他前段時間翻閱趙岐老頭資料的時候，看到了這個名字。
趙岐老爺子活了八十二歲，人生經歷是很豐富的，其中有一段便是關於這個孫嵩的。
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