項羽的軍隊在佔領了咸陽城之後，又花費了不少的時間與精力來維持咸陽城附近的秩序，咸陽城內的情況比項羽所要預料的更加的複雜，而項羽實際上並不怎麼擅長於去處理這些行政事務上的事情，因此他將大部分的這些事情都交給了張良來幫他進行處理，而治安管理上的任務則交給了龍且來處理。
張良倒也確實名不虛傳，在處理政務的事情上非常的有天賦，他迅的幫助項羽起草了一份咸陽城內的臨時律法，以此來代替之前秦王朝繁瑣而殘酷的律法，張良所設定的新律法其實與歷史上劉邦攻入關中時所做的約法三章非常的像，或許歷史上劉邦的約法三章也是張良為他起草的吧。
張良所起草的臨時法律相對而言比較簡單，但是也比較實用，在短時間內也起到了穩定當地民心的作用，同時項羽和龍且也對自己手下計程車兵進行了不同程度上的封賞，當然用來封賞他們的金錢主要還是來自於咸陽城內的那些土豪和富戶們。
項羽並沒有對咸陽城內的老百姓進行燒殺搶掠，不過他也並不是一點辦法都沒有的，咸陽城內的老百姓可以透過勞動的方式來贖買自己與家人的性命，項羽規定普通窮人老百姓需要花費一定比例的時間來為項羽進行勞動，以此就可以避免被殺或者遭受其他懲罰。
而那些比較有錢的人則可以透過出錢來贖買自己的性命，也可以用來代替繁重的勞動，當然項羽所規定的贖買價格是有那麼一點點小貴的，不過在生死存亡的關頭，這些咸陽城內的富人早就被嚇成了驚弓之鳥了，一聽到能夠透過金錢來贖命，他們一個個的都高興得不得了，哪裡還會在意項羽所要的錢是不是有點多，小命都沒了這些身外之物還有什麼用啦？
透過這種方式項羽一方面穩定了關中和咸陽地區的局勢，另外一方面也為自己的部隊籌集了大量的金錢與糧草，同時還沒有留下屠城與燒殺搶掠的壞名聲，為今後項羽能夠長久的在關中地區進行統治打下了良好的基礎。
項羽的種種舉措都起到了不俗的效果，不過在這個過程之中整個天下的局勢也開始生變化了，最終項梁還是因為傷重不治而亡，項梁去世的訊息直到項梁去世半個月之後才傳到了項羽的耳中，聽到這個訊息項羽顯得異常的悲傷，當即便決定要回去看看。
此時整個關中地區的形勢基本上已經穩定了下來，秦王朝的很多大臣都在那場大火之中被燒死了，而項羽卻並沒有能夠見到趙高與秦二世胡亥的屍體，不過現在咸陽城的局勢已定，即便他們沒有死想必也掀不起什麼太大的波浪出來了。
項羽本來是準備將張良和龍且都一併帶走的，不過後來他仔細想了想還是不能夠這麼做，相比之下張良在行政方面的能力要強於龍且，按理來說留下張良比龍且要更好一些，不過顯然項羽對於龍且的信任度要比張良更高一些，而且將張良帶在身邊也可以隨時隨地的為自己謀劃一些決策，因此最終項羽還是決定將龍且留在了咸陽城內，讓他成為了咸陽城的統帥，負責管理關中地區的所有事務。
項羽在臨出之前與龍且進行了一場持續很長時間的談話，項羽將很多重要的任務都交到了龍且的手上，而龍且也保證自己不會辜負項羽的信任。
秦王宮被燒掉之後還是給項羽以及張良都留下了不少的遺憾的，項羽本來是想要親自去秦王宮裡好好的看看，親身的感受一下當年秦始皇在這兒作為千古一帝的那種豪邁感覺，而張良遺憾的事情則是秦王朝的皇家圖書館也在這場大火之中被焚為灰燼了，有無數的經典都因此而失傳了，像張良這麼聰明的人自然是很喜歡與其他聰明人的思想進行交流，而其中一個非常重要的途徑就是從這些先哲所著的書中去感受這些思想。
而如今這樣的機會已經完全沒有了，不過這些書燒都已經燒了，張良的心中即便再怎麼的難受也是改變不了什麼的了。
張良在聽到項羽讓他跟隨其一同回去的時候，臉上也並沒有表現出任何的情緒波動來，似乎他早就已經能夠感覺到項羽會做出這樣的選擇來了吧。
“張先生，如今秦王朝已經徹底的滅亡了，可是這天下卻並沒有完全平定下來，我們今後要做的事情還有很多，不過我看張先生在秦王朝滅亡之後卻一直顯得悶悶不樂的，不知道是有什麼心事在煩惱著先生啦？”
項羽一邊大口的喝著酒一邊對張良說道，其實項羽此時的心思早已經沒有在咸陽城內了，只不過咸陽城內還有一些事務需要他花費一兩天的時間去進行處理，急躁也是沒有什麼用的。
“項將軍，屬下只是在想那些燒燬秦王宮的人是否現在依然還潛伏在咸陽城內，等到我們走了之後他們或許又會跳出來幹一些壞事了。”
張良的語氣盡管相當的平和，然而項羽在聽了之後卻臉色微微一變，這的確像是一根紮在項羽心中的刺，這段時間裡邊他和龍且對咸陽城內進行了大大小小無數次的搜查，卻幾乎沒有能夠得到任何他們所希望能夠找到的東西。
表面上來看咸陽城內一切都顯得相當的正常，相當的平靜，沒有現任何值得他們太過於擔心的事情，但是不管是項羽還是龍且都非常的清楚，這種正常與平靜恰恰就是最為不正常的地方，畢竟要引秦王宮連環爆炸所需要的燃料與爆炸物絕對不是一個小數目，這些東西平日裡難道都是被放在秦王宮內的嗎？
反正項羽和龍且都是不太相信的，他們認為可能依然還有很大一部分這種極其危險的爆炸物被隱藏在了咸陽城內，被一些身份神秘的人放在一些隱蔽的所在，一旦時機成熟他們就有可能再動新的襲擊。
這種感覺就彷彿是現代一座大型城市之中隱藏了一批恐怖分子，而他們平日裡喬裝打扮成了普通人，而在這座大型城市的下邊被存放著大量的大規模殺傷性武器，一旦時機成熟這些恐怖分子就有可能會引一系列的恐怖襲擊。
而作為這個城市的管理者，卻在經過了多次反恐突襲之後沒有找到絲毫恐怖分子存在的痕跡，明明知道這些恐怖分子就在自己的眼皮子地下，卻就是沒有辦法將他們給找出來，還要時時刻刻的遭受到他們的潛在威脅，這種感覺就別提有多糟糕了。
即便說項羽這個時候離開了咸陽城，但是他的內心深處會一直隱隱的擔心著咸陽城內的情況，這可能會讓他分心不少。
項羽的目光緊緊的看著張良，這個看起來似乎十分普通的一個青年人，卻總是能夠說出一些非常關鍵非常致命的話來，項羽突然之間覺得自己選擇這個時候離開咸陽城可能並不是一個最為合理的決定。
不過如今的天下局勢已經變得十分的複雜了，不管項羽做出什麼樣的選擇都一定會產生一些不太好的後續影響，他只能夠在不同的選擇之中進行權衡，或許不存在一個最好的選擇，他只能夠在次好的選擇之中挑選一個他自己認為還不錯的選擇。
“我相信龍且會妥善的處理好鹹陽城內的事情的，也包括那些神秘組織的事情，張先生我們這一次離開咸陽也不知道什麼時候會再回來了，你知道我為什麼選擇了把你帶走而不是留在咸陽城嗎？”
項羽的話鋒一轉，也給張良提出了一個相當有難度的問題。