“朕以為，當今天下之憂患，在於土地之兼併之風，倘若放任地主鄉紳，乃至於將來的商賈買地成分，怕是百姓再無立錐之地，因此朕以為需抑制兼併，穩定百姓生計。”
寧渝這番話說得是再也正常不過了，可以說也是歷代君王都會強調的一點，可是在眾臣聽起來，卻是感覺怪怪的，這可是皇帝頭一次說要抑制兼併的。
實際上，在寧渝的心裡，最初的想法的確沒有想過抑制兼併，因為很簡單，傳統社會里土地和人口的關係存在很大的邊際效應，也就是說在中國目前的土地上，單位面積產出雖然高，但是消耗的人力也高，以致於效率低下，而西方農業則是在單位面積產出略低的情況下，卻只佔據了很少的人力，因此反倒效率更高。
因此在寧楚的原本想法當中，是有過放任兼併，從而提高單位效率的思考，並且倒逼人口進入工商行業，乃至於進行人口分流，引導他們去海外生存，從而緩解本土的人口壓力，拆掉這顆人口爆發大炸彈。
可是這一切都太過於想當然了，因為工商產業的發展畢竟還是太慢太慢，所能夠容納的工業人口依然太少太少，至於移民海外本身就是一項長久之計，根本不可能將這麼多的人口一下子轉移出去，這個選擇到這裡其實是走不通的。
在面對目前一億多的人口，未來三十年可能會達到三到四億人口的事實前，寧渝必須要穩固農業經濟，也必須要讓這麼多的人口透過農業保持穩定狀態，否則一旦爆發起來，那就是一場太平天國之亂。
由於這顆大炸彈是一顆延時炸彈，因此寧渝現在還有足夠的調整時間，其解決辦法就是在繼續推動工業革命的同時，保持好並穩固住農業的基本盤，要把那些多餘的資本從農業上擠壓出去，避免出現大規模的兼併，並將這些資金引導到工商業的發展上去，才是真正的長久之道。
“朕以為，想要抑制兼併之風，便需要實行土地政策登記制度，自即日起，所有的掛靠、投寄行為都需要進行嚴厲打擊，不僅要處以相應的罰金，且相關的土地均由名義方所實質持有，官府不再受理類似的投寄官司。”
寧渝的臉上泛起了一絲冷笑，這只是針對士紳的第一道開胃菜而已。
可是當大臣們聽到了這裡，卻不由得臉色一變，從法律上否定投寄掛靠關係，這倒也沒有什麼，畢竟一般透過投寄掛靠的都不會鬧上官司，可是後續的土地均由名義方實質持有，表面看上去這是為士紳們考慮，可是一旦有了這條法律，又怎麼會有人進行投寄？
在明清之際，土地投寄之風非常濃烈，原因很簡單，大家為了躲避國家的稅收，便將自家的土地交給了那些宗室豪門，因為對方是可以不用交稅的，這樣一來便只需要給這些宗室豪門交租子即可，自家的收成反倒更多些。
這種投寄之風發展到明朝末期的時候，天下田地中足足有八九成，都掛靠在了宗室名下，以至於明末土地財政制度徹底破產，朝廷根本收不上錢來，只能對那些沒有投寄的田主加倍徵收田稅，導致這些人紛紛破產，淪為流民。
當然了，眼下的寧楚實施了攤丁入畝和士紳一體納糧當差制度，已經從根源上減少了一大部分土地投寄者，眼下的這個政策便是對禁止投寄的再一次警告。
寧渝自然不會只有那麼簡單，他很快又丟擲了自己的第二顆炸彈，“所有土地買賣需要在官府監督下進行，並且在徵收土地出讓契稅之外，還需要額外徵收印花稅，以此保證土地買賣的合法性。”
“印花稅？”
眾人被這個名詞給弄得有些摸不著頭腦，這個又是什麼稅？印花又是何意？
望著迷茫的眾多臣子，寧渝的臉上閃過了一絲得意的笑容，印花稅在這個時代名聲不顯，可是在後世卻堪稱大名鼎鼎，被譽為“拔最多的鵝毛，聽最少的鵝叫”，這個意思很簡單，即印花稅是最不會引起百姓反感的稅收。
歷朝歷代以來，收稅一直都是一件辛苦活，百姓們為了生活更加輕鬆一些，許多人都會想辦法少交甚至是不交稅，而君王們也是想了各種辦法，去徵收更多的稅收。雙方的鬥智鬥勇，堪稱是一部幾千萬字的偉大鉅著。
因此收稅本身變成了一種非常考驗智力的遊戲，其目的便是能夠“拔最多的鵝毛，聽最少的鵝叫”，而印花稅便是從這些智力遊戲裡脫穎而出的偉大傑作。
實際上在寧渝跟恩斯特聊天的過程當中，才知道印花稅其實已經出現了一百年，沒錯，發明它的又是極其善於理財的國家——荷蘭。
根據恩斯特的介紹，在一百年前的時候，荷蘭政府的財政十分困難，當時的統治者摩里斯為了解決財政問題，便想到新增加一種稅收，可是又擔心民眾反對（前文講過，此時的荷蘭是共和國，因此統治者都需要選民的支援），因此便公開徵集新稅收的設計方案。
而印花稅便是從千萬個應徵者設計的方案中脫穎而出的‘傑作’，它是從契約制度本身出發的產物，即在正常的經濟生活當中，人們會產生大量的契約以及票據，而這些契約和票據的存在範圍極其廣泛，因此透過在這些契約和票據上加蓋政府的公章，可以更好的保障契約的履行。
而加蓋公章的這個過程，便可以根據契約本身的價值來收取一定額度的稅收，由於人們需要政府的公信力來保障契約的實現，因此對於這一行為是非常歡迎且認可的，並願意為此支付一定的賦稅，因此印花稅的實施便成為了一件你好我好大傢伙的事情。
正是因為在恩斯特的介紹下，寧渝才想起了還有印花稅這麼一個大殺器，當下也就不再客氣，直接在朝堂上跟大家普及了一番印花稅的原理。
“這下看你們還有什麼理由反對！”
寧渝在心裡惡狠狠地想著，吃了我的都給我吐出來！