秦夢和西門安商量琢磨了很久，這時候城中來了個甲士，說城裡有要事要找西門安，秦夢陪著西門安走上了大路，西門安接過士卒手中的毛驢韁繩，回頭對秦夢道“既然是你提出來，你就著手操辦吧，今天把章程給描述詳細，事不宜遲，說辦就辦。需要什麼儘管給我言語一聲，這兩個士卒，我給你留下，供你驅使。”西門安向兩個士卒交代了一番，這才隨著剛才那甲士向繁陽城的方向奔去。
西門安留下的兩個士卒很是恭敬，秦夢將他們兩人安置好了，自己找了一個安靜的地方，重新籌劃自己手工摸的偉大商業計劃。這個計劃心中已經有了大概，但是繁陽周邊都有那些城和鄉邑自己卻是一抹黑，這個還需要樊大同和朱萬的幫忙。
秦夢迴到院子中，看見樊大同向過來買饃的顧客推銷他的樊家罐腸，也就沒有打擾他，朱萬一個人百無聊賴的扶著大樹轉圈，秦夢就把朱萬攙扶到沒人的地方，將自己和西門安商量的宏圖大業一點沒有隱瞞都說了。
朱萬驚的目瞪口呆，不敢置信的看著秦夢道“小子日後定要比呂不韋富有千倍。秦夢很平靜的接受了奉承，心裡想這就是毛毛雨了！
秦夢虛心請教了朱萬對繁陽周圍較大城鎮的分佈情況，心中算是有了一個大概的瞭解。以繁陽為中心方圓一百里有內黃，滑臺，戚城，臨漳，酸棗城，胙城，湯陰等縣邑，繁陽二百里內有濮陽，馬陵，鄴城，桂陵，朝歌，平陽等城鎮，三百里就有邯鄲，大梁，定陶，這些級大都市。
秦夢想了解這千把災民的基本情況，年齡，性別，家庭情況，受災程度等等。這個就需西門安提供了。另外秦夢還比較顧慮現在的人會不會遠離家鄉，有沒有後世人下海經商的魄力。另外就是路途上會不會有攔路搶劫，也就是山大王之類的。
朱萬的一句，人都快餓死了還有什麼不敢幹的，就解除了秦夢大部分的顧慮，秦夢也覺的是這個道理。給這些遠去的謀生的人，配備一臺小石磨，一口鍋，一套籠屜基本就解決了一家人的生存問題，更有可能這些人靠此還能家致富了。
最關鍵的還是繁陽基地的供應充足，糧食，物料，石磨，這些才是基礎。如果這些災民能有幾個富有開拓精神的完全可以去邯鄲，大梁這些大城市展，在自己的幫助下建幾座大型的磨面房還是沒有問題。秦夢把事情想順了，更覺此辦法可行性極高。秦夢和朱萬商量著就把這些計劃完成的七七八八。
事到如今，最關鍵的就是大量的培訓蒸饃的熟練工，以及大量趕製小型石磨，編制籠屜和竹筐。秦夢心中主意已定，心情就舒暢起來，招呼院中婦人們抓緊完成明天工作。
到了中午，樊大同的幾個後生來了，抓緊砌了幾個灶臺，又去城中鐵匠鋪訂購回來幾口大鍋和幾十張新籠屜。磨刀不誤砍柴工，果然不錯，傢伙物什準備齊全後出饃率大大增強。這時石磨出面就成了一個短板。
秦夢本想著待會去城裡一趟和西門安老先生談談自己的成熟的計劃。沒想到忙完事情的老先生馬不停蹄就又過來了。秦夢將心中成竹的想法給西門安說了，老先生對秦夢的高效和麵面俱到讚不絕口。
西門安手中拿出一份災民名冊。一共一千二百多人。壯年男子也就五百不到，六百多婦人，一百多老人。裡面都是成人卻沒有孩子。秦夢想到一個可怕的是事情易子而食。西門安隨即補充道，一千五百個孩子沒在統計之內。這才打消了秦夢邪惡的想法。
秦夢隨即將朱萬和樊大同也叫了過來一塊商量辦法和措施。四人一直商量到深夜，餓了就吃個饃饃喝點涼水。秦夢不忍心西門安這麼大年齡喝涼水，就下灶房給老先生做了一碗雞蛋羹。
西門安很開心的享用，最後直到雞叫二更，章程才最終定了下來。先，確定你家庭為單位，親戚相鄰結夥的原則，人多的去大點的縣城，人少就去小點的縣城，孩子小的去近一點的地方，孩子大的去遠一點的縣城。如果有人去更遠一些的縣城，自然鼓勵，想去邯鄲大梁或者是更遠的臨淄咸陽這些大城市多盤纏物資給予幫助。留下鰥寡孤獨者，在繁陽從事，竹筐編制，籠屜製造，石磨雕鑿，挑選幾十號人進行編組進行物資輸送。這樣算下來，外出者四百戶，留下來的也就一百戶就好解決了。
第二，召集石匠雕刻小磨，召集鐵匠打製鍋具，召集巧手婦人編制竹筐籠屜。第三就是秦夢進行蒸饃培訓。上面工作完成後就是安排這些人外出下海。提供的糧食是西門安的事情。西門安還是要求要快，這兩三千張嘴真是一個可怕的無底洞。西門安負責動員外出災民，秦夢和朱萬負責培訓技術，樊大同安排人員準備物資。四人覺得沒有什麼補充了，就散會了，秦夢安排西門安在屋中休息。
第二天天不亮，西門安就去城門口動員災民，百姓們聽到西門公要給他們謀個生計，又聽說是最新的蒸饃技術，這種蒸饃一直是聽聞，作為災民哪有機會一嘗美味呢？個個爭先，唯恐不讓自己出去。
西門安很順利按照戶籍所在地和制定的原則進行了初步篩選，先將適合外出的挑選出來，又將這些外出的人員分成四十五組，每組二十多人。根據每組的情況確定要去的地方。西門安最後確定後，現安排的地方已經在繁陽三四百里外。邯鄲大梁皆都在其中。
西門安將四十五組各挑兩人，派到田氏院中向秦夢學習蒸饃技術。另一路樊大同帶著西門公的指示，召集城中的鐵匠定做了五十個鐵鍋，集中篾匠定做了五十套籠屜，和若干大小竹筐，最後樊大同帶著召集來的五六個石匠來到田氏院子。
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