關於朱厚照的功過是非，後人早有定論。
總而言之，他繼位後，大明的國力未有明顯下降，在武事上還有進步，但是後期他所用的這些奸臣，確實也給大明朝造成了很大的傷害。
對於這些弊政，即使楊廷和不提，朱載圫也會廢掉，無他，太費錢了，光豹房的那些豹子，每日就得花費白銀百兩。
楊一清摸著鬍鬚緩緩說道：“皇上，戶部曾經算過，光遣返工匠、雜役這一項，便可每年節省漕運糧食達一百五十萬石。”
朱載圫搖了搖頭道：“錢不是這麼省的，這些人當初也是受朝廷之命入京的，現在遣返，朝廷也要做好事後撫卹工作，決不能讓這些人自生自滅，都是我大明子民，先帝所犯之錯，買單的該是朕，而不是他們。”
“皇上仁慈，老臣記下了。”楊一清喜笑顏開道。
朱載圫點了點頭道：“先生，那第二件事呢？”
楊廷和乾咳一聲道：“整頓吏治，此事由吏部與都察院牽頭。”
不用說這個提案也受到了大家的一致贊同，朱載圫又補充道：“朕決定將東廠與錦衣衛合二為一，整頓吏治之事，錦衣衛也可以協助，但錦衣衛只能提供情報，沒有執法權。”
“臣等贊同。”
輔說完後，接下來就該是楊一清與王守仁了，兩人互相謙遜一番，最後還是楊一清拔得了頭籌，無論是在資歷，還是在執政經驗上，此時的王守仁都差楊一清很多。
至此也確定了楊一清內閣次輔的地位，四年後，若楊廷和告老，那麼楊一清便是下一任內閣輔。
楊一清乾咳一聲道：“老臣也有兩項提案，請皇上指正。”
“先生過謙了，但說無妨。”
“老臣在西北任職八年，深知當地局勢，現在關中已漸漸破敗，要想往西北運糧，需從兩湖或川蜀啟程，路途遙遠，五石糧食，到達西北邊境能剩一石就不錯了，依老臣之見，朝廷應該再次召集商人開中，實行商屯。”楊一清拱手拜道。
中鹽之法，軍守邊，民供餉，以鹽居其中，為之樞紐，故曰開中。
後來鹽商們因為長途運輸糧食的耗費巨大，便在各邊直接僱人開墾田地生產糧食，就地入倉，換取鹽引，便於更多的獲利，這種辦法就叫做商屯。
但隨著各級官府的逐漸腐敗，那些皇親國戚、勳貴們見此事有利可圖，紛紛奏討鹽引，轉賣於鹽商，從中牟利，因為他們的貪得無厭，導致食鹽供不應求，慢慢的鹽引也不值錢了。
直到弘治年間，戶部尚書葉淇改舊制，讓商人以銀代米，邊地鹽商大都舉家內遷，商屯被徹底破壞，走上了末路，葉淇這種做法雖然增加了國庫收入，但對於九邊防務來說，卻是弊大於利，從那以後，九邊之糧基本上都是由朝廷放，邊地存糧大幅度減少。
所以這件事難就難在朝廷該如何取信於民？一個國家的信譽建立起來的過程很艱難，但毀掉就太容易了，朝令夕改乃是朝政實施的大忌。
“交糧還是交銀？這兩種方式哪一種更經濟？戶部計算過麼？”朱載圫皺著眉頭問道。
楊一清苦笑一聲道：“皇上，現在不是錢多錢少的問題，是大明缺糧啊，近幾年多地受災，各地常平倉已經全部清空了，再這樣下去，即使有再多的銀子也買不到糧啊。”
“那不如就安排勳貴、皇親們去商屯，百姓們要是見到這些人都去了，說不定會對朝廷重拾信心……”
“不可，皇上!”還不待朱載圫說完，眾人便異口同聲的阻攔道。
“有何不可？”
楊一清搖了搖頭道：“皇上，您想想，若是勳貴們都去了九邊，誰能制衡他們？若有那種野心家，說不定會與手握重兵的將領暗相勾結，這又該如何是好？”
文官們奮鬥了好多年才把勳貴們關進籠子裡，所以不到萬不得已的時候，他們是不願意開啟籠門的。
朱載圫長嘆一聲道：“那依先生之見，該如何做呢？”
“皇上，老臣覺著此事需朝廷徵召，只要符合條件的鹽商，不去就強制遷去，至於各地鹽引的控制，應使用嚴刑酷法，伸手剁手，伸腳跺腳，誰都不能例外。”楊一清殺氣騰騰的說道。
“好，此事，朕支援先生。”
最終這個提案也透過了，只不過不是全票，毛澄、毛紀二人就沒有表態。
楊一清點了點頭繼續說道：“老臣說的第二點便是實施“一條鞭法與攤丁入畝”，老臣認為這才是萬代不移之良法。”
聽到這兩個熟悉的名字，朱載圫的心臟很不爭氣的開始加跳動了。
朱載圫嚥了口口水興奮的說道：“先生，詳細說說。”
“皇上，現在各地名目繁多的雜稅比較多，不如將田賦和各種雜稅合在一起徵收，百姓除了負擔必須徵收之米麥，其它的一律折收銀兩；另外在徭役方面，百姓們也可以出錢代役，然後由官府僱人做工，這便是一條鞭法。”楊一清侃侃而談道。
朱載圫聽罷，重重的一拍桌子吼道：“好辦法，實在是利國利民之良法啊，還有那個攤丁入畝，先生快些說，朕都有些迫不及待了。”
楊一清掃視了一番眾人，嘆了口氣道：“皇上，此法若出，老臣將不容於朝堂，為此老夫也曾經左右為難過，但想起先帝恩德，老臣今日就斗膽了。”
“哈哈，先生但說無妨，有朕在，還輪不到您去當替罪羊。”朱載圫給楊一清吃了一顆定心丸。
“多謝皇上，所謂的攤丁入畝其實很簡單，就是取消人丁稅，按照田畝多少來繳稅，也就是說無地的百姓，哪怕家裡人口眾多，也不用繳納一厘錢田稅，反觀那些大戶、豪紳繳納的田稅會成倍增加，老臣知道這麼做會得罪許多人，但我大明朝要是想避開歷朝歷代土地兼併的魔咒，這是唯一的辦法，還請皇上明鑑。”
此話一出，滿堂震驚。
朱載圫此時已經興奮的有些坐不住了，他萬萬沒想到在明代中期，文官們便已經有了這種想法。
朱載圫本想找個合適的時機，自己提出來呢，現在不用了，有了楊一清的這番話，日後自己閃躲騰挪的空間就大多了。