遼陽的情況近百年來一直很糟糕，不僅從來沒有斷過兵亂，而且也從來沒有斷過天災，雙重打擊下，人口稀少，一片破敗，很多人都鋌而走險去造反，不敢造反的只好賣兒賣女。
大都那邊實在看不下去了，所以強制遷過來了各地的百姓。可以說，遼陽雖有人口百萬，但七成都是貧民，另三成本地人中也有兩成半屬於吃了上頓沒下頓的，真正富裕的本地人幾乎是一個也沒有，遼陽所有的富豪基本都是外來做官的。
抄了這些官員，就相當於收集了遼陽絕大多數的財富。
吳起拿著報告，眼睛中殺氣瀰漫，若非再三克制，他恐怕下了百遍絕殺令。
報告上顯示，清查的各地五百二十一位官員，合計共獲得白銀一億三千多萬錠，核算成黃金大約一億三千多萬兩。評論每個官員都有幾百萬兩黃金的財富！
出了貪汙，就是倒賣糧食和軍器，這麼多財富，那女真和高麗到底得了多少個裝備？
恐怕五十萬套是有的！
他吳起要拿多少人命去填滿這個巨大的窟窿？
“這這貪官汙吏，讓他們一個個都去開山、鋪路、修橋、挖礦去，一刻也別讓他們閒著！”
吳起憤怒地下了命令，又把遼陽的第一波新政公告出去。
遼陽的第一波新政分為三個方面，簡單說就是“均田、均錢、減稅”，重在收攏人心。
均田，就是官府出錢收回所有土地（反正流落在民間的土地也沒多少，多數都在官員手裡以及屯田的官田），然後按照戶口劃分城、鎮、村三級，並根據現有人口均分出租土地，政策基本跟河南江北行省差不多。但因為這次沒用暴力手段收繳土地，所以整體要溫和的多。
均錢，就是按照吳起的要求，把一億三千萬錠銀子拿出一半均分給所有在戶人口，取整之後，每人能得五十錠銀子，也就是五十兩黃金。節省點的話，這大約能夠一個人衣食無憂過三十年沒問題的！
當然，田地是一次性給齊，但銀子並不是，銀子是分二十年給，每年給兩錠半。那些想拿了錢走人的就捨不得走了，而耕住了二十年之後一切安穩了，也不願意走了。
減稅，就是說無論收成怎麼樣，官府只要一成租，而且一稅制，也就是說這一成租裡已經包含了要繳納的所有稅。從古至今，就沒有這麼低的租稅，連實行一稅制的都很少，可以說，這些稅也就是象徵性交一交。
另外，所有賬目歸零欠稅歸零，犯罪歸零。以往所欠的稅全部一筆勾銷從頭開始計算，以往犯的罪除十惡不赦者也都一筆勾銷既往不咎。
三個方面，三大政策一出，整個遼東乃至遼陽都開始沸騰，所有黑戶都去官府核驗身份，每座城池都排了很長的隊，遼陽在籍百姓陡然增加了六成，達到一百六十萬人口，其中絕大多數都是嘯聚山林之徒。這些賊人這幾天正被岳飛和項羽摁在地上摩擦，此刻突然遇到這麼一個從良且有錢分的機會，今後不必在提著腦袋也能吃得飽過得好，有幾個還願意打家劫舍的？
所以，被岳飛和項羽趕出山之後，他們立刻就進了最近的城，上戶口、安家、接收地方管理，從此成為良民。
不過，這也帶來了另一個很重要的問題，那就是官員數量不足。緊急情況下，吳起等人決定採用漢朝時代的推舉制度，推舉品德上佳的人來做官；才能行不行無所謂，反正吳起都已經安排妥當，政部派來的耶律楚材、姚崇等都已經到了，有他們制定治國政策，地方上只要執行就可以了。
同時到來的還有商部的人。商部被大家戲稱為財神殿，那是實打實的財稅之本。宮千柏為什麼敢收如此低的稅甚至還向貧民錢，就是靠商部壟斷性的經營，把民間的財富透過買賣、服務收歸到政府手裡，每年賺到的錢是元朝靠重稅搜刮得到的財富五倍。元朝強盛時期每年所有的稅收，除去通貨膨脹（元朝一定寶鈔銀子遠不值一錠實物銀子），加在一起核算成黃金也不過相當於黃金三百萬兩，而宮千柏現在每個月就有五十萬兩黃金的純利潤。
隨著以後地盤的擴大，再加上鹽、鐵、地產、戰馬等賺的錢，這個數字會成倍往上翻，根本用不著收稅。而且商部做的是壟斷生意，是沒有競爭的，一切民間生意人都不被朝廷認可的，所以銷量什麼還用考慮嗎？
所以，商部和政部，都是吳起最渴望、最尊敬的人！
短短半個月功夫，遼東就已經徹底穩定下來。除了白起和李牧在西方邊界防備蒙古人，吳起、田穰苴、楊延昭鎮守遼東，陶侃、衛青、霍去病、史萬歲駐守東寧路之外，完顏陳和尚、耶律休哥、拓跋燾、宇文泰、慕容垂五人都分散在遼陽行省的各處，負責招撫百姓，駐守地方。
東寧路就是高麗北部，緊鄰高麗國都；為了更好的控制高麗，元朝政府把北部直接並進了遼陽行省。後來為了征服日本，更是設定了徵東行省……當然，水戰失敗了幾次後就放棄了。不過高麗一直想要把東寧路、雙城府那幾個地方要過去，而且經常派人騷擾。好在護都歹兒跟高麗有“交情”，高麗國不敢逼迫太甚，所以名義上東寧路還在遼陽行省治下。
現在陶侃四人領著五萬大軍突然進駐東寧路，高麗國反應過來時舉國都快崩了。
……
黃龍府。
這裡是遼東重鎮，無論是遼國還是金國，黃龍府都極為重要，而現在慕容垂更是親自鎮守在這裡。
城外，一座高崗上，高高掛著一面大旗，上面寫著9個大字“天狼雙刀，有能者得之”；大旗下有一塊石碑，詳細記錄了擂臺規則，但簡單來說就是兩人一組獵殺遼陽行省內所有不在戶籍內的山林野民，自大賽開始1個月時間，數人頭為計，數量多的獲勝！
這要是徹底把山裡的野民給逼到平原上！
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