預計全年移民17ooo~2萬人左右，土地已清空的土著族部土地為主，進行有序分配佃種，女人就地解決，這將會形成近兩萬個華人家庭。
沙拉迪加與克拉登地區就可以照此辦理，給予一點財力支援，並且派遣軍官掌控部隊，協同作戰。
宜靜不宜動，宜守不宜攻，以守好當前的地盤為主，扼守有力地形強化要塞哨卡，防止土著暴動蔓延。
從17日至25日，最高軍政會議歷時9天方才落幕。
將茶盞放回桌子，馮國輝轉頭看向下的幾位將領們，考慮了下說道；
在南洋軍轄下，新成立四個師級編制，三個野戰師分別是泗水師，巖望師，三寶壟師，每個師下轄三個火槍兵團，總兵力42oo餘人。
從這個月起
馮國輝端起茶杯喝了一口，這幾日的最高軍政會議讓他疲憊不堪，這些高屋建瓴的會議耗費了極大精力籌備和舉行，所幸一切順利，總算一一安排了下去。
泗水師由第一團，第四團和新編第九團組成，由伍思文少將擔任泗水師長，馮兆財任副師長，原長官胡老虎調任至三寶壟師。
“大帥，梭羅市的局面因為土著暴動，呈現屢次鎮壓不果的反覆。當地治安形勢混亂，時常遭受小股土著武裝的侵襲，相當之令人頭疼啊！”
這麼多兵力，幾乎相當於一個整師了。
胡老虎少將瞪了他一眼，依然憂心忡忡的說道；
“大帥所言極是，卑職欽佩不已。
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只要經歷幾場血戰下來，就可以蛻變為有力的鋼鐵拳頭，支撐起第一線戰場的防禦，把戰爭拖入相持階段。
“老虎在中爪哇地區面臨的局面確實嚴峻，全軍在新的整編過後，需要一個半月時間磨合，調整，並且進行實戰化的訓練。
華人民團也好，土著僕從軍也好，戰鬥力參差不齊，總歸不如軍隊令行禁止，戰鬥中如臂指使般好用。
另有一個海岸衛戊師，轄下泗水岸炮團，哲帕拉岸炮團及七個海岸衛戊連，總兵力約二千三百餘人。
從這一刻起
南洋軍從軍閥開始向國家體制進行蛻變，依然是軍事為主，但其職能和範圍已經涉及政府事務，文化經濟展和外交等諸多領域，變得更加龐雜起來。
泗水城大帥府
連續九天，馮國輝召集麾下一百四十名名中高階軍官及軍政幕僚舉行最高軍政會議，就第3次全軍整編及軍隊正規化訓練，建設，被裝配，高階軍官輪崗制度等具體事宜，一一落實安排。
馮國輝的舉措讓胡老虎吃了一顆定心丸，神情中的憂慮稍微緩解，也僅僅是稍微緩解。
新編列的師團第一次實行高階軍官輪崗，即原有師團主官全部輪換，藉以破除“兵為將有”的陋習，這也是新軍制改革中的一部分。
爛陀山軍事基地將作為常設機構，專責新兵的訓練，基層軍官專訓班的軍事和文化教育，並形成慣例。
爛陀山軍事基地可以培訓出3~4千人新兵，優先補充梭羅市第一線兵力，大帥府方面不會扣減。
一步步消化，一步步鞏固，將土著暴亂的損失限定在一定範圍內，以免打亂我們的步驟。”
而這將是梭羅市穩定的基礎，持續移民政策五~六年，將會在當地形成十萬戶華人移民家庭，徹底穩控當地局勢。
例如；
重新整編後，
從原有的一團士兵編制6oo餘人，擴增了一倍多，達到一團編制13oo餘人，每團編制包含四個步兵營，一個團部連，一個野戰炮連和一個騎兵排，
在新的186o年度
將以每個月徵募千名新兵的規模，持續為我南洋軍提供兵源，不斷的補充部隊損傷和缺額，形成穩定的造血機制。
全年下來，預計將提供總計12，ooo名後備兵力，增強和擴大野戰步兵團的實力，為迎接戰爭做好準備。
新兵6續補充到位，增加編制的炮兵連，騎兵排等特種部隊完成缺額填補，武器裝備與軍裝被服俱都放到位。
胃口不要太大，也不要貪大求全。
第一手建立以華人移民為主的常備武裝民團，各城鎮根據情況，從七八百人到兩三百人不等。
必要時，本大帥還會抽掉其他方向的駐軍增援策應，
胡老虎等幾位主要將官陪著大帥回到前廳，相繼坐下後，又談到了當前局勢，眉宇間顯得相當凝重。
馮國輝走到大廳的中央上座，轉身坐了下來，身後的幾位將領再下位置，分左右也坐了下來。
避免形成軍中嚴重的“山頭主義”，師團軍官任期滿5年，必須輪換。
至明年三~四月份
擊敗荷蘭殖民者從來不是一天兩天的事兒，如今更要從長計議，關鍵是為南洋軍佔領區贏得更多時間。
這點共識，已經在最高軍政會議上得到透過，並將付諸實施。