根據計劃，第一部分，是列國諸侯出錢、出糧、出兵，幫助衛戍周王室。
士彌牟是代表當時中原諸侯聯盟盟主在主持著這宏大的周王室防禦計劃，列國諸侯誰敢不從？
但有一個諸侯國表示了不滿，宋國。
宋國認為自己是大周王朝的貴賓，而不是屬下。
你們大周王朝內部出了事，卻要讓咱老宋這樣的貴賓出錢出力出糧出兵？
宋國不願奉晉國之命。
士彌牟站在正義的高度，加上以著強大的祖國晉國為後盾，對宋國予以了嚴厲批評，最後使宋國不得不低頭。
列國諸侯出錢出糧出兵衛戍成周後，大周王室很快穩定了局勢，以王子朝為的叛軍遭到了沉重打擊。
士彌牟為大周王朝立下了赫赫功勳，受到大周王朝上下以及整個春秋江湖的肯定。
所以，士彌牟被提拔為晉軍司馬，並受封為晉國鄔邑大夫。
接下來，士彌牟著手實施大周王室防禦計劃的第二部分築城成周。
所謂築城成周，就是列國諸侯均派出民夫、工匠和軍隊，幫助周王室修築成周城牆。
築城成周是一項浩大的建設工程專案，該工程專案總指揮為士彌牟。
史料記載，公元前51o年冬，士彌牟親自負責了成周城的總體設計，“計丈數，揣高卑，度厚薄，仞溝恤，物土方，議遠邇，量事期，計徒庸，慮材用，書餱糧”，展示了強的管理能力。
具體講，就是城牆的長度、高度計算，牆體厚的度，護城河和防護溝渠的深度，從哪裡取土，以及土方測算和運輸遠近，以及開工日期的選定和計劃竣工日期的預測，總共需要的人力、材料，需要用到的糧食以及工錢開始，均由士彌牟一手操持完成！
這就是總設計師的風範。
這樣的人才，列國諸侯，尚有幾人？
然後，士彌牟還要將一切都公正公平公開地分攤給列國諸侯，再報至大周王朝卿士劉文公那裡獲得初步批准，再報至晉國中軍元帥韓起那裡審批。
據說，韓起還親自現場監工，由於士彌牟強的計量、管理能力，成周築城工程非常順利。
但是，么蛾子又來了。
又是宋國。
按理，士彌牟已經將列國諸侯應該承擔的工作任務都明確了，各國都沒有意見，但宋國大夫仲幾卻認為，宋國吃虧了。
理由很簡單，因為宋國認為滕國、薛國、郳國本就是宋國的附庸，所以不能按士彌牟給列國諸侯分派的任務承擔工作。
這三國的任務，應由宋國從領到的任務數中分派。
這是什麼道理？不用說列國諸侯都在暗地裡對宋國指指點點，連滕國、薛國、郳國都對宋國不滿。
薛國大夫薛宰當場就對宋國表示了不滿，與仲幾理論起來。
根據士彌牟的方案，滕國、薛國、郳國這些小國，都是大周王朝的諸侯，與宋、衛、齊、魯等大國是平起平坐的。
滕國、薛國、郳國等國之所以出錢出力幫大周王朝修築都城，正是基於這個政治地位。
而且，這個政治地位，是由中原廣場恐怖聯盟盟主晉國確定下來的，滕國、薛國、郳國舉雙手歡迎。
你宋國卻想要剝奪這個地位？
士彌牟真的火大了，又是你宋國搞么蛾子，這不是討打嗎？
於是，士彌牟作為工程現場負責人，建議當時在現場監督的晉國中軍元帥魏舒懲罰宋國。
魏舒很敬重士彌牟，對宋國這種小人行徑也非常不齒。但看在宋國也是老牌中原大國，且是晉國一直來的忠心小兄弟份上，下令逮捕宋國大夫仲幾以示懲戒。