即便是沒有洛氏的輔左，她依舊能夠創造不朽的功業。
洛辰端正了坐姿，開始向呂雉闡述自己的思想，“太后，辰研究的實在是太多，今日就先講制度吧。
當年素王定下等級的制度，在邦周的制度之中，是沒有奴隸的生存空間的，即便是洛國，同樣只有國人才能享有權力。
先祖文公嘗試改革，並且得到了極大的成功，但是卻並沒有觸碰絲毫的奴隸制度。
這難道是因為不願意將恩惠遍及那些奴隸嗎？
是因為還不能！
邦周是國人所建立的，是貴族所維護的，不保護這些為邦周浴血的，而去惠及那些敵人化作的奴隸，是愚蠢的行為。
在邦周的早期，王室主要是依靠王畿中的大量軍事貴族而存在，所以在厲王失敗之後，文公第一時間安撫了這些人。
等到這些人破產之後，王室就完全依靠姬姓和姜姓的諸侯國而存在，於是大量的權力就被分享給諸侯，王室得以存續下來。
這就是您所需要注意的，大漢，是哪些人支援之下建立的，需要哪些人能夠生存下去，才能夠讓天下穩定下來，保護他們，一切的制度都要圍繞這個來建立。
一旦這些人對大漢失望，大漢就會像是秦王朝一樣，短暫的輝煌之後，轟然倒塌，這就叫做眾叛親離。”
洛辰僅僅第一段話就直接震到了呂雉，這些話是如此的深入人心，其中所蘊含的深刻道理是呂雉從未聽到過的。
她連忙說道：“朕的兄長是呂侯，在軍中有威望，還有齊地的公侯宗親，東阿侯是朕的心腹重臣，淮陰侯韓信站在朕這一邊，豐沛功臣同樣敬服朕，想必大漢的社稷是穩如泰山了。”
洛辰搖搖頭道：“這是您的攝政之位穩固，這是劉氏的江山穩固，而不是大漢的江山穩固。
大漢就像是一間裝飾華美的房子，您就是這棟房子的主人，貴族就像是這間房子的門窗鎖以及那些房中的裝飾，若是門窗不願意為您開啟，這就是您失國了，這間房子會迎來一個新的主人。”
話說到這裡，呂雉已經明白了，果然洛辰緊接著就說道：“但是真正支撐房子的，是樑柱，是無數的木材，是渾厚的地基，若是這些腐朽了，那整間房子都轟然倒塌，再也不會有新的主人到來了。”
呂雉徹底明白了洛辰想要說什麼，呂雉的地位是非常穩定的，但是大漢卻沒有穩定，王朝若是崩塌了，那太后、皇帝，又算是什麼呢？
呂雉聲音有些乾的問道：“公子，不知道您認為支撐大漢的是哪些人？”
洛辰說了這麼多自然不會再拐彎抹角，直接說道：“是那些手中擁有少量土地，足夠供養自己的家族，還能有餘力習武，穩定為大漢提供賦稅和兵源的人，就像是昔年魏國的魏武卒，洛國的敢戰士一樣。
這些人有一萬，五十萬人就會安穩，這些人有二十萬，一千萬人就會安穩，一千萬人安穩，那麼大漢的天下就不可撼動。
您只要保護這二十萬人就足夠了。”
這當然是一種略顯誇張的說法，但是呂雉知道洛辰話中的核心是，要保護那些連豪強都算不上的小地主。
怎麼保護？
呂雉當然清楚豪強是怎麼兼併這些人土地的，這些人失去了土地就會變成流民，流民多了就是反賊。
想到這裡，呂雉神色肅穆道：“公子，您真是有大才的賢能之人啊，朕該怎麼做才能讓大漢的社稷安穩呢？”
洛辰拱手道：“在朝廷直轄的郡縣上，減免他們的賦稅，讓他們努力的耕作，朝廷則儲備糧食，儲存錢貨，召集士卒訓練。
山東諸王的王國之中則放任，那些王國本來就權力極大，不是朝廷能隨意插手的，您只要從中抽取一定比例的賦稅即可。
萬萬不要因為那些諸侯王權力過大就想著與他們爭鬥，收攬權力，現在所需要做的，是齊心協力先將戰亂導致的民生困頓度過去。
但是向天下宣揚您的存在卻是必要的，要使天下人知道，這都是出自您的手筆。
天下人無論是關中治下之民，還是山東的王侯，都會見到您的仁慈。
財富聚斂再多，不過是一座座金銀之山，又有什麼用處呢？
天下的人心，不可辯駁的正統，這才是最珍貴的東西，金銀布帛，花掉才有價值。”
呂雉頗為振奮的問道：“您的言語是如此的振聾聵，那麼朕該在朝廷直轄的郡縣之中怎麼做呢？
朝廷應該實行什麼樣的制度，才能從各方面得到您所說的不可辯駁的正統呢？”
洛辰笑道：“一套高效的官員體系，一套維護中央朝廷的思想，用這些就足夠了。”