世界政府的旗下，本來有著17o個加盟國。可在李瓜皮的聯合國建立後，北海境內的諸多加盟國都提交了退盟書。所以現在隸屬於世界政府旗下的加盟國，只剩下142個。
而要想成為加盟國的一員，要求很簡單。只要你夠富裕，能夠繳納高昂的天上金就行。天上金要的錢也不是很多，也就1億貝利罷了，相當於一個新星海賊的懸賞金額。
可即使如此，能夠繳納這筆金額的國家，還是少之又少。要知道世界上有數百萬座島嶼，除卻一些荒島、小島外。而剩下的那些有人類寄居的島嶼，也就佔了不到一半。
而就是這一半人類居住的島嶼，除了17o個強勁富有的加盟國外。剩下的全是不被世界政府認可的非加盟國，因為它們無法繳納高昂的天上金，而被各種不法分子襲略。
所以除了某些盛產“礦石”“糧食”資源的國家，和某些地理位置極好，位處於航線要塞上的島嶼外。世界上其它...或者說是絕大多數的國家，其實都是蠻窮的。
那些窮得不行的國家，沒有那個財力和資格。加入世界政府，所以我們管這種國家叫非加盟國。因為它們的國內地盤裡，既沒有什麼特產，也沒有什麼交通便利的好處。
就好比阿拉巴斯坦王國，雖然國內全是沙子。沒什麼特產，可憑藉著佔據交通要塞的便利。過往的各路船隻停泊，憑藉著巨大的人流量，還是讓這個國家愈的富裕起來。
所以說要想富，先修路。這句話是有道理的，哪怕你島嶼本身沒什麼資源。也可以憑藉著旅遊業，和商貿業帶來的暴利。讓國內的經濟蓬勃展，就如同德雷斯羅薩一樣。
在李瓜皮一統了北海之後，最終也是現這個問題。因為據年度的報告顯示，凡是原加盟國的那些島嶼。都因為各自國家的資源和交通便利，賺的盆滿缽滿。
而那些既沒有資源，又沒有交通便利。什麼優勢都沒有的島嶼，則是窮的嚇人。富者愈富，窮者愈窮。整個北海的經濟，在蓬勃展了一段時間後，開始陷入了停滯。
在遇到這千古難題時，別人可能都會想著退縮。可李瓜皮卻不一樣，他就不相信了。活人還能被尿給憋死，於是在第一屆聯合國會議內，他猛地一拍桌子，宣佈
我們要造橋，造跨海大橋。
李瓜皮可是記得在動漫中，東海里有一個被譽為“橋之王國”的地方泰其拉烏爾普。而這個地方，就是羅賓在動漫中，被暴君熊拍擊到的勞工之國。
那裡建橋的勞工和奴隸，都是被各國配來的罪犯。或者是拒絕加入世界政府的國家的國民，也就是那些因為繳納不起，高昂的天上金的非加盟國的國民。
而這些奴隸負責建造，連結各個島嶼間的大橋。據說這項工程，已經持續了有七百多年了。可哪怕這麼多年過去了，每年送來這麼多的勞工奴隸，完工之日依舊遙遙無期。
據說在泰其拉烏爾普，每天都會不斷有勞工不斷的倒下。不過緊接著，又會有不斷的勞工補充進來。可以說七百多年了，死在這個建橋工程裡的奴隸，數量多到指。
想起了這個在動漫裡出現了，不到兩三集的畫面。雖然從各種意義上說，李瓜皮並不認可世界政府，那毫無人性的用無數平民的生命建橋的想法。
可他也不得不承認，若是這個建橋的工程造好了。絕對會是一件“功在社稷，利在千秋”的大好事。就好比隋煬帝楊廣，下令修建那條大運河一樣。
雖然在短時間內，動用大量的勞動力，興建如此巨大的工程。導致勞役，以及老百姓負擔沉重，激化了矛盾。甚至還因此爆了隋末農民大起義，斷送了隋王朝的命運。
可從我們如今的角度上看，大運河的出現，加強了南北的溝通。既快捷又能輜重，往往比走旱路要便宜。而且大運河還把南北用水道連起來，把幾大自然水系組成一片水網。
讓長江、淮河、黃河、海河、錢塘江...變成一個大水系。可以說大運河的出現，遠比長城還要來得重要。因為大運河連線了黃河流域、長江流域，並使其逐漸成為一體。
大運河的修建，使得中國的水運，暢通達。為後世的繁榮富強，打下了牢固堅實的基礎。可以說在隋之後的所有朝代，例如唐、宋、元、明朝，都因此得到了巨大的好處。
可以說隋煬帝的功績，是不朽的。即使是到了現代，人們還是享受著大運河帶來的便捷。只不過在當時來看，對老百姓的負擔太重了，甚至還因此勞民傷財，導致滅國。
而李瓜皮此時遇到的問題，正好和這個問題很相似。以銅為鑑，可正衣冠；以古為鑑，可知興替；以人為鑑，可明得失。所以在一番思索後，他決定建橋。
而和隋煬帝的大運河不同，北海境內缺少的是不是水道。而是能連結溝通北海境內，各個島嶼的橋樑。不過都是打著交通便利的旗號做事，所以這兩件事的本質，說起來都是一樣的。
不過雖然李瓜皮想造橋，可要是真和“泰其拉烏爾普”一樣。抓捕大量的奴隸，來用他們的性命來建橋。那就和他為人民服務的初衷不同了，所以他想到了一個好辦法。
建橋他不行，畢竟是個精細活。可運土他總行吧！腦海裡一出現這個念頭，李瓜皮就把主意打到了紅土大6的身上。畢竟那裡的土壤資源，是真的多，數不過來的那種。
畢竟那可是高出海平面一萬多米的大6，比珠穆朗瑪峰還要高個兩千多米的。只要從上面偷點土，接著再精衛填海一下。把運來的土壤，鋪到海床之上就行了。
打著這個主意，於是李瓜皮召開了第一屆的“聯合國會議”。為了聯合國的民眾，都能致富奔小康。且為了加快推進那些不在航線上的那些島嶼，提供更好的交通便利。
尤其是那些深度貧困地區的，交通運輸展的短板明顯。為了讓交通的成果，更好的惠及貧困地區的民眾。加強交通基礎設施的建設，大力提升運輸能力，就很有必要了。
尤其是北海的疆域廣闊，領地內有著近數萬座的島嶼。但除卻礦產島嶼、產糧島嶼，位處交通要塞的島嶼外。北海境內的絕大多數島嶼，都是荒島和無人島。
若是能用運土造路的方法，把這些荒島和無人島連結起來，再進行資源方面的開。使得領地內的所有島嶼都連成一地，可以徹底讓北海成為固若金湯的一體。
只有實現好、維護好、展好人民群眾的根本利益為宗旨和導向，在全民小康的路上，絕不允許任何一個島嶼。因為交通問題而掉隊，只有這樣才能成就不世基業。
於是在聯合國高層的“第一屆會議”，賓主相對而坐，等到所有人都到齊後。長有一副好皮囊，看起來就風度翩翩，帶有濁世佳公子氣質的李萊德，步入大廳。
作為聯合國的總主席，李瓜皮頭頂上戴著一頂奇特的王冠。說是奇特，是因為它不像那些國王一樣，鑲金帶銀，還新增了無數的珠寶飾的金燦燦皇冠。
而是一個由橄欖枝圓環，圍繞起來的王冠。在王冠的最核心，是一個從顛倒山看過去的世界圖。根據上北下南，左西右東的地圖示記方法，在最上方的正是北海。
地圖上的6地為白色，水域為淡藍色，其8條經線延伸至南緯6o°，緯線由5個同心圓表示。圖徽的圖案是由兩根交叉的金色橄欖枝組成的花環相托，象徵著世界和平。