聖地瑪麗喬亞，世界最高掌權者的五老星。齊齊的坐在權利之間的沙，在一張實木桌上。無數檔案，經過粗略稽核後，被放到了另外一張桌子。
無數封可以改變一方勢力，乃至一片海域格局的機密檔案就這樣被隨意丟在地上。而在房間某個角落，有安放著兩大疊、封面上畫著紅叉的機密檔案。
其中的一疊檔案是關於南海的，顯然那是革命軍的人，在南海那片海域裡攪弄風雲。對於這些妄想把世界貴族拉下神壇，和統治者地位的小老鼠，世界政府自然深刻關注。
而在南海旁邊的那疊檔案，是關於北境聯合國的。或者說那一疊檔案裡，還摻雜了一些西海的訊息。卻是在吞下了北境，完全的將其徹底消化後。
聯合國，又打上了西海的主意。
得力於卡彭貝基留下的黑幫勢力，做鋪墊。在貝基出海後，聯合國的人就接收了西海的黑幫勢力。而這股勢力有多強大，舉個例子來說吧！
要知道在路飛那個最惡時代的同時期，其它海域的新星都有三四個人。而這些佼佼者的人中龍鳳，每一個都是可以統御四海一片海域的領袖級存在。
例如南海有基德和基拉，以及大胃王波妮。而北海有羅、霍金斯和阿普。東海有路飛和索隆。而在西海的新星，卻只有卡彭貝基一個人，可見他把西海經營到了何種地步。
說是銅牆鐵壁也不為過，所以在佔領了卡彭黑幫留下的基業。李萊德等人，在消化掉北海這塊大蛋糕後。終於有了餘力，把其它海域也納入自己的勢力範圍的想法。
透過黑幫的壟斷，進行商業輸出。使得聯合國的勢力，很快就在西海那佔據了一些重要的島嶼。可在開到一定程度時，卻遇到了來自於本土黑幫的阻礙。
而其中為的正是以“花之國”為代表的，半黑幫半軍閥性質的暴力集團，八寶水軍。而他們的領被叫作棟樑，而現任的八寶水軍的棟樑叫作青椒。
八寶水軍，是花之國特有的海賊部隊。而類似這樣的組織，在花之國至少有八支。而論實力來說，排名第一的自然是有著棟樑青椒統率的海賊部隊！
尖頭青椒是曾經在新世界，也闖下赫赫威名的強者。而在3o年前，青椒的懸賞金額，就高達5億42oo萬貝利。精通三色霸氣中的霸王色霸氣、武裝色霸氣、見聞色霸氣。
因為奇特的尖錐頭而得到“錐之青椒“的外號，並將自己得來的大量財寶，埋藏在一座只有他的尖頭才能打破的寶玉冰山中。可惜的是在3o年前的戰鬥中，青椒的頭被卡普一拳打凹。
雖然世界政府，不想招惹聯合國。可四海是世界政府的後花園，世界上絕大多數的加盟國都待在這裡。所以四海是天上金的主要來源，也是世界政府的大本營。
本來這四個大本營，被李萊德那些惡徒勒索走一塊不說。現在消化完了北海，李萊德那些惡徒又想把手染指西海。再加上南海那些革命軍的小老鼠，讓五老星頭疼不已。
聯合國有七個護國武神，相當於是有七個皇級強者。這可比新世界裡的四皇海賊團，還要猛些。要知道即使在四皇團裡，也才只有五個皇級強者。
而且他們還分屬四個不同勢力，和北境的境遇完全不同。北境的皇級強者數量，不僅數量繁多。而且還都是一個勢力的，也難怪世界政府會如此的擔憂害怕了。
而且北境一出，要想和世界政府開戰。那麼和它有盟約、姻親關係的三個四皇團，也絕對會來參一腳。到時候展成可以顛覆世界的全面戰爭，那就得不償失了。
所以哪怕心中再憤怒，五老星和世界貴族都很容忍北境。因為全面開戰的代價，是他們所承擔不起的。所以世界政府對於聯合國的策略，一直都是以隱忍為主。
甚至在每年還派遣使者入北海，去交好聯合國。而到了現在，世界政府卻愈害怕聯合國了。因為他們的實力愈強盛，而世界政府還偏偏不敢去動北海。
原本是忌憚於瓜皮海賊團，神出鬼沒，行蹤飄忽不定的空軍襲擊。所以割下北海，那麼大一塊蛋糕。未嘗沒有讓其定居，不再讓他們有多生事端的想法。
而且海賊都是沒文化的泥腿子，是治理不了國家的。即使被他們拿走北海，世界政府也不曾過擔心。畢竟要論起玩陰的，世界政府還沒怕過誰！
只要北海有露出絲毫的漏洞，世界政府就會趁機安插間諜。那麼大一塊海域，且交通還不便利的。要想安插點人手進去，那是輕而易舉的事情。
卻不曾想到，李萊德是個奇葩的怪胎。作為一個海賊，把一個國家一片海域。治理的井井有條，這本身就很不符常理了。而且他還挖土造路，構建交通網。
讓北海的所有島嶼，都連結成了一個整體。還在各地，修建基站。取消了北海境內，多個加盟國的分封制。而改為聯合國派遣官員，駐紮島嶼擔任要職。
且本來北境的各個國家的風俗、文字、度量，本來是不一樣的。可在聯合國的推行下，各個島嶼間的風俗文化，都在不斷的文化接洽中，逐漸融合了起來。
要知道，即使是在世界政府掌控北海時。眾多的加盟國間還是會有糾紛的，只要處於臨近海域。那麼出於對利益的考慮，加盟國間的戰爭也屢禁不止。
就是世界政府出面，也只能居中調停。可即使調停下，兩國間的仇恨萌芽，也自此流傳了下來。在經過一段時間的和平，兩國間又會互相攻訐。
而在聯合國統治了北海，這所有的一切都變了。可以說李萊德的出現，結束了數百年來無休止的掠奪、兼併戰爭。並創造出了一個國家統一、社會安定的環境。
為北海各島嶼間的展，及各島嶼經濟文化的交流提供了極為便利的條件。大大有利於社會經濟和文化的繁榮昌盛，自此北境蒸蒸日上，成為第二個新世界。
北境採用了聯合國，皇帝獨尊的方式。以皇位世襲的皇帝制度，使得皇權成為了北海的主宰和權力中心。並取消各島嶼的海內國度的政策，推行了九州郡縣制。
在奠定了中央集權制度基礎的同時，還以中央派遣官員。到地方入職的方式，建立了一整套新穎的官僚體系。使得地方的武裝勢力無法集結，更好的維護了統治。
而除了修路構建交通網外，北境還科普了霸氣的修煉方法，使得北境裡全民皆兵。而在其他海域，會霸氣的強者都會隱藏霸氣的修煉方法，來維繫自己的特權和利益。
可北境的全民科普霸氣，頓時吸引了其它海域，想學習霸氣秘籍卻無門得入的年輕人。自此有許多人深入北海，並在北海的繁榮中安居下來，讓北境的實力愈膨脹。
說真的李萊德的政治能力，讓五老星都歎為觀止。而且取消境內加盟國，改為地方郡縣制。再由中央派遣出官員的做法，也都讓五老星們，不由的嘖嘖稱奇。
睿智的他們，輕易的就看清了九州郡縣制...這個政策的好處。這樣中央集權的方式，無論是效力還是統治力上說。也確實是過世界政府，如今統率加盟國的統治方略的。
可無論五老星再怎麼覺得這個政策好，可世界政府的統治方略卻也無法改變了。因為世界政府若膽敢取消加盟國的資格，並改為實施地方郡縣制的話。
那麼世界政府，自己就會先亂起來。因為這其中牽扯的門門道道，可不是一兩句話就能說得清的。要想變法圖強，就要和頑固的保守派好好的打一戰。