秦國朝堂上的郡縣與分封之爭，在史書上只有寥寥幾筆，頗為平淡，但內裡的波瀾，不是三言兩語能說得清楚。
郡縣制，分封制，反反覆覆，直到唐代以後，中國人才普遍接受，郡縣制優於分封制。即便如此，明代朱元璋建國後，仍然分封九個兒子為藩王。
千年的爭論，匯聚於秦國朝堂，爭論何其激烈。
“昔者武王伐商，分封諸子宗親為諸侯，拱衛周室。今者陛下諸子，年紀漸長，外鎮燕、齊、楚偏遠之地，為陛下分憂，何其幸哉！”
左丞相馮去疾沉吟良久，開口附議王綰的奏議。
秦國兼併六國後，除了學習周武王，分封諸子為王，尚沒有其他可以借鑑的經驗。順著前人的路走，總不會錯。
“臣附議。”
御史大夫馮劫、郎中令常頞、內史麴騰、奉常孟建、太僕何射虎、衛尉呂恢、少府陳馳等諸多大臣，齊聲出言，支援王綰的奏議。
“陛下，燕人自傲，齊人狡詐，楚人剽悍，守尉恐不能制。唯有置王，大軍坐鎮，方能震懾當地人心，使之不能逆反之心。”
宗正樗裡矜強忍著內心的激動，斟酌著言辭，向嬴政請奏。
分封諸子為王，以樗裡矜為的秦國宗室，舉雙手雙腳贊成這樣的提議。
嬴政的子女不多，兒子女兒總共才二十人，公子只有八人，剩下的全是公主。按諸夏傳統，尚沒有女子封為諸侯。山東六國故地這麼大，封邦建國，除開嬴政的公子，秦國的宗室公子王孫，或許有封王的機會。
大殿內坐著的秦國宗室，一個個內心狂跳，飽含熱切的目光，不約而同的瞥向嬴政，期待他說出一個“可”字來。
“臣聞殷周之王千餘歲，封子弟功臣，自為枝輔。今天下初定，人心不齊，心不向秦，陛下誠能封諸子為王，外鎮遠藩，內懾強臣，社稷定能長存也。”
淳于越抬起頭來，目標悄悄的打量著秦國宗室，心裡尋思著，這裡誰會得封齊王呢。
“臣附議。”
這一次，博士們難得的保持了一致。
秦國兼併天下，列國消亡，諸侯不存，習慣了周遊列國計程車人，感到非常不習慣。秦國徵召天下博士，奉養在咸陽，又能有多少人。
可一旦天下分封諸侯，情況就不一樣了。
在秦國過得不如意，士人可以投靠諸侯王。得到諸侯王的賞識，日子同樣能過得滋滋潤潤。
以春秋戰國的歷史來看，山東的文風較盛，秦國的公子王孫，到了封地，必定因襲當地風俗。想著能成為諸侯王的座上賓，獲得子夏、段幹木那樣的榮耀，博士們的心裡面很激動。
杜陵、胡鰓等人，雙手撐在大腿上，努力的穩住身形，盼望著王綰的奏議能得到嬴政的認可。
分封諸子為王，不僅僅是公子王孫受益，秦國關中所有的有爵者，或許能擺脫有爵無職的尷尬局面。在座的爵二代們，或多或少都與秦國的公子們相識，不少人還與公子們存在聯姻。
公子就國，諸侯國內，一應職位，對應咸陽，一個不少。所謂麻雀雖小，五臟俱全。
丞相、御史大夫、郎中令······
這麼多的官職，需要有人去就任。秦國的有爵者，近在關中，人在咸陽，近水樓臺先得月，不能成為秦國的重臣，位列諸侯王的朝堂，也是不錯的選擇。
競爭不過匯聚到咸陽的賢人，難不成，還不能得到諸侯王的賞識？
蒙恬轉動著眼珠子，眾人的激動，他放在眼裡，心內著實驚歎。
若是按照後世民主集中制的原則，封王可是符合大部分的心願。現在進行舉手投票的話，嬴政絕對會成為少數派的代表。
武將行列，楊端和、辛勝頜下的鬍鬚，微微有些顫抖，掩不住內心的激烈波動。
秦軍攻伐天下，楊端和、辛勝效力於王翦麾下，沒有獨當一面，立下攻滅戰國的功勞。論功，他們不及老資格的王翦，也不及後起的王賁、蒙恬。論功行賞，能得封倫侯，已經心滿意足。
不過，諸公子如果能夠封王，楊端和、辛勝暗自尋思，他們或許能夠封為徹侯。
周武王分封八百諸侯，除了周室宗親，還有呂公望這樣的外姓功臣。秦軍將領，論資歷功勞，王氏、蒙氏兩家，都不算小。
王氏、蒙氏三代為將，為秦國南征北戰，立下汗馬功勞，很有可能封王。他們封王后，徹侯的空位留下來，就能輪到楊端和、辛勝等將軍。
蒙恬微微偏轉腦袋，悄悄打量著王翦。
王翦傴僂著身子，眼睛半睜半閉，全然沒有理會大殿中的爭論，似乎快要睡著了一般。
軍方第一人沒有言，大殿上的秦國將軍們，自然不敢放肆。軍隊之中，最重尊卑等級。
王翦如同一座高山，他靜靜的坐在那裡，就能鎮住身後的楊端和、辛勝等人。
老狐狸就是老狐狸，吸取了白起的教訓，王翦這一輩子，會打仗，更會明哲保身。嬴政的意思沒有明確之前，王翦斷不會表露自己的想法。
王翦不動，蒙恬心裡更加安然，他也穩坐釣魚臺，靜靜的欣賞廷上的爭論。
眾臣之中，只有廷尉李斯、典客姚賈、行人頓弱，老老實實的跪坐在一旁，不一言。
頓弱剛從齊地回來不久，年歲大了，正準備乞骸骨歸，不願意摻和朝中之事。
姚賈出身低下，父親為魏國監門，年輕時落魄到犯下盜竊的案底。投奔秦國後，他得到嬴政賞識，扮演陳平這樣的角色，行賄諸侯，收買敵國降臣。他的榮華富貴，來自於嬴政。這一生，恐怕不會到諸侯王的朝廷。
事不關己，高高掛起。
李斯明面上不動聲色，內裡卻是心念急轉陛下的心意，到底為何？
自夏禹傳位於啟以來，國君之位，父死子繼，已為常態。做父親的，誰不希望自己的子女，又富又貴。
嬴政貴為皇帝之尊，封公子為諸侯王，散枝天下，不過舉手之勞，何其易也。
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