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“天下共苦戰鬥不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復立國，是樹兵也，而求其寧息豈不難哉！朕意存定四極，使黔安寧，不用兵革。不封諸侯，以天下為郡縣，海內為一······”
嬴政的聖旨，暫時結束了這一階段的分封與郡縣之爭。
得聞聖旨，咸陽城中，議論紛紛。滿心盼望著外鎮諸侯的秦國宗室，心中失望不已。
“陛下對自己的子孫，為何會這麼苛刻。”
宗正府，樗裡矜面對秦國曆代先祖的牌位，身子變得傴僂了許多。
商鞅變法後，秦國宗室貴族，想要獲得高位，不得不從軍，獲取軍功。
惠文王的弟弟樗裡疾，允文允武，上馬能打仗，下馬能治民，積功成為秦國丞相。
武王舉鼎而死，公子壯為庶長，領兵爭奪王位。魏冉、羋八子擁立公子嬴稷，藉助趙國的支援，大敗公子壯，嬴稷登上秦國王位。
昭襄王前期，宣太后攝政。公子芾封為涇陽君，公子悝封為高陵君，位高權貴。以秦國軍功爵深入人心來看，公子芾、公子悝不僅僅憑著顯貴，而是在與公子壯的交鋒中，立下確確實實的軍功。
或許是前半生過得有些憋屈，昭襄王得到范雎輔助，從宣太后手中收回國君大權，驅逐秦國四貴。
昭襄王來這麼一出，往後秦國宗室，再沒有人能憑著軍功，得居高位。
公子王孫掌握軍權，擅長打仗，贏得士卒愛戴，對於秦國政局的穩定，不是一件好事情。
嬴政以諸位皇子，無尺寸之功，不得封王。可在樗裡矜看來，嬴政根本不會給皇子們領兵的機會，又談何功勞呢？
“哎，公子，往後，你留在咸陽，就只能安心做富家翁了。”
咸陽宮城內，公子高的府邸書房，襄侯杜陵跪坐在公子高面前，滿心的不甘。
公子高與杜陵的女兒，已經約定了婚期。本來，杜陵計劃著，等公子高封到六國舊地，他就可以將家族遷到公子高的封地。
現在，曾經的盼望，全都泡了湯。
“公子，以後記得藏拙，不要摻和朝中的事情。”
另一處府邸內，高武侯胡鰓小心交代著公子將閭。嬴政廢除分封的決心很大，胡鰓想著嬴政那威嚴的目光，絲毫提不起跳脫的勇氣來。
身為公子將閭的師傅，胡鰓只能教導將閭謹言慎行，深居簡出，免得受人蠱惑，釀成“皇子犯法，師傅受罪”。
此時的咸陽城，要說最為高興的人，莫過於李斯。
“大人，今日瞧你多喝了兩碗粥，可有什麼喜事？”
廷尉府後院，李斯就完朝食，舍人尤虞遞上擦嘴的帕巾，笑著問道。
尤虞來自楚地，跟李斯是老鄉，投奔李斯多年，很受李斯信任。
“吾登相位，不遠矣。”
李斯從容擦拭完嘴邊的殘渣，撫摸著頜下濃密的鬍鬚，露出了自信的笑容。
與此同時，咸陽丞相府邸，右丞相王綰正坐在書桌前，手提毛筆，怔怔出神。
王綰十七歲傅籍從軍，爵至五大夫。此後回到咸陽擔任御史丞，歷任御史大夫、左丞相、右丞相。
領過兵的人，深知器械糧草的重要。
擔任秦國丞相這麼多年，王綰兢兢業業，夙興夜寐，展生產，輸送糧食，製造器械，徵集兵員。
秦軍東出函谷，向南打到江南地，向北進逼到朝鮮，東至大海，從來沒有缺糧之虞。