獨孤信從袖口摸出一疊紙，遞給劉益守。
書房裡頓時安靜下來，劉益守一頁紙一頁紙的看，獨孤信默不作聲，就在一旁安靜的候著。
“府兵改制……還是來了啊。”
將這些信紙看完後，劉益守忍不住感慨道。
歷史上宇文泰為應對困局，對麾下軍隊進行府兵改制，極大增強了關中軍隊的造血能力。
這些材料裡面說的事情不算稀奇，不過就是府兵改制的一些細節罷了。比如說怎麼選拔府兵啊，怎麼給軍戶分土地啊之類的。至於全貌，逃回來的這個人並不知道。
但是劉益守可是浸淫政務十多年的老硬幣了。他自然是看得出來，府兵改制後的問題很多，基層推進並不是很順暢。
按照府兵選拔的規則，有田有家奴的地主老爺，才能參加府兵！只有他們才有錢配備武器參戰。
可是這樣的人又有多少呢？數量顯然是不夠賀拔嶽重建大軍的。關中本地豪右，也不願意將自己麾下所有鄉兵都交出來，他們的合作力度是有限的。
於是，為了彌補兵員的不足，很多隻有土地卻沒有其他東西的貧苦人家，也被迫編入府兵，這就導致了家裡的田地無人管理和耕種！
當然了，這些田也是官府分下來的，本來那些人連田都沒有！
官府給佃戶們分田，佃戶們搖身一變，成為了自耕農甚至地主老爺，然後參加府兵搏前程。
一切看起來很不錯，似乎是雙贏的制度。佃戶與官府各得其所，兩全其美。
可是有一個不可忽視的事實是：在古代，也不是光有土地就能有產出啊！
這是個很容易被人誤解的事項。
一個家庭勞動力有多少，所居住的房屋條件如何，農具有沒有，石磨和水碾這種加工糧食的器具有沒有，日常花銷的財帛有沒有，口糧與種子有多少，耕牛等可以耕地的牲畜有沒有？
所謂差之毫釐謬以千里，同樣是分土地，只要上述條件差了一點點，結果就會千差萬別！
怎麼能說分一樣的土地結果就會一樣呢？
賀拔嶽能做的只是把貧瘠的土地分給普通百姓耕種而已，然後就匆匆忙忙建立開府，由開府選拔府兵，並輔以相應的土地制度。
但是這些制度要發揮威力，需要時間的發酵，財富的沉澱，以及人口的累積！
基層百姓很多人忍受不了，又無法反抗官府，只能逃之夭夭！
分到的土地因為勞動力不足所以無法有產出，官府的所謂“福利”都是不能變現的，純屬看著美麗。
可是軍戶當兵的徭役卻又是實實在在！沒有半點折扣！
連選擇都機會都不給他們。
因為只要不加入開府，不參加府兵選拔的話，官府的賦稅就會沉重到南方的江東鼠輩們聽了都要流淚的地步！
所以那些分到土地的百姓，他們能走的路實在不多！
要麼從軍，家裡土地荒著。要麼老老實實種地，一年到頭溫飽都混不上。
很多人覺得可以參加府兵搏一把，出關中劫掠，搶到了一大半都是自己的。
但也有人覺得這條路只是看起來誘人，還不如腳底抹油跑路為上！
“這樣吧，要是有人願意再悄悄回關中拉人來投靠我們，拉一個人，我們分二十畝地給他，並且允許他將土地租給別人種地收租子。
如果不願意回去的話，嗯，一個人分給他十畝地吧，在南陽落戶。”
劉益守不以為意的說道。
這年代一個成年男子要想生存下去，根據土地貧瘠與肥沃的不同，一年起碼需要5-10畝地的產出，不包括交租在內。這只是保證了最起碼的生存，還不談過得好不好。當然了，土地種植本身就是勞動密集型，多人精耕細作，產量更高，那是另外一回事。
官府分了十畝地，還得考慮土地的輪休，所以一個人十畝地是絕對不夠這個人基本生存的。要是不想冒險回去“拉人頭”，那隻能在本地夾著尾巴做人做事，好好種地不說，農閒的時候還要去別家幫工賺點口糧，或者從軍另謀生路。
獨孤信瞭然，小小的一個安置難民逃戶，居然都有這麼多的講究，不得不說，劉益守這個人算計得實在是太厲害了。
有這個制度在，肯定會有膽子大的逃戶跑回關中拉人，這樣他就能把自己發展成為“地主”。想一想，起碼比在南陽老老實實種地好多了。
這種高風險高回報的事情，可不是經常能遇到的。
亂世裡面最常見的事情就是所謂的高風險低迴報，或者叫無回報，別人把刀架在你脖子上問你願意不願意而已！
壓根沒得選。
雖然劉益守這一招肯定不能把賀拔嶽怎麼樣，但卻是可以動搖關中的根基，給賀拔嶽那幫人找點麻煩。
他們不舒服，劉益守就舒服了。大家出來混難度不是各憑本事麼？
“明白了，屬下這就去辦。”
獨孤信拱手行了一禮，似乎還有話想說。