連品級都定好了。不過，楊鵬沒有馬上推出天京新城實行的三級學堂制度，因為在偌大的中原，現階段根本無力推行，也不是當務之急。
接下來就是軍制。
《定國是詔》明確規定，兵員招募以及退役，撫卹，武官升遷任免等權責在兵部。管的是軍政。
而軍令之權則在軍師閣。軍訓和統兵權，當然在各級將領手中。
乍一看和宋朝很像。但其實不是那麼回事。因為大明國的文官除了財政後勤，不得插手軍隊事宜。而兵部和軍師閣的官員，也是由武將充任，不是大武士出身的武官，無權掌管軍事。
第二個不同就是大明國軍人警士的地位和待遇，要遠超宋朝的“賊配軍”和捕快。就連軍人和警士犯罪，也是由憲兵司和軍法堂負責制裁，其他機構無權插手。
“……大明軍務編制，以營師旅團聯隊都什為序。分設十級軍銜，三級武士；營等同九部，師等同各州，旅等同各郡，團同各縣……”
隨著大明軍規模和戰役規模的擴大，原本兩萬人的營，明顯不適合再作為戰略單位。於是楊鵬在營之下增加了師一級編制。
古代，營往往代指“軍”，編制可以很大，和後世的營完全不用。楊鵬以一師轄三旅，設師督統之。全師加師督的中軍，高達一萬八千人。
營則轄三師，仍然以營督統之，一個營的兵力達到五六萬人，足夠作為戰略單位，獨當一面的擔負方面軍的作戰任務。
關於軍制，楊鵬沒有在詔書中說的太多，算是一筆帶過，就是告訴百姓，大明軍大概是怎麼回事。
最後，就是百姓最關心的稅率和均田令了。楊鵬把這個作為壓軸的重頭戲，放在了開國大詔的最後。
“……自今日起，取消人丁稅，永不加徵口稅。而田畝農稅，商稅，鹽稅，俱收貨值二成，地方郡縣，嚴禁加徵……”“……有產既有稅，遑論宗室，官員，勳爵，武士，百姓……除入祭忠武神宮之烈士家屬，概莫能外……”這一招完全砍掉了特權階級不用繳稅的待遇。避免再犯明朝的錯誤。
二成徵稅低不低？
說實話，不算低了。但和宋朝亂七八糟的苛捐雜稅一比，卻好的太多太多。
相差幾倍！雖說二成稅率不算高，但不再有人包稅了，沒有“中間商吃差價”。那麼大明國的財政不但得到保證，百姓的負擔也減輕很多。
透過這個稅收，專營專賣，和海貿制度，大明國的稅收絕對少不了。宋朝的稅收為何那麼多？就是因為宋朝對鹽務和海貿的管理極其嚴格，嚴格到在宋朝富得流油的大鹽商，到了契丹朝個個成了肥羊，慘不忍睹。
契丹官人根本不讓鹽商賺錢，不但渠道控制的很死，稅收也極重。可到了明朝，由於明朝的專營專賣和海貿制度形同虛設，導致大鹽商們富甲一方，官商勾結，讓明朝活活窮死。
只要制度合理公平，哪怕稅率不高，照樣能讓國庫豐裕。
最後，就是最重要的均田令了。均田令是北魏隋唐的土地分配基石，也是北魏隋唐強大的重要原因。趁著用武力從遼廷手中奪回了中原，楊鵬當然要推行均田令。
之前宋朝搞公田法，遭到大地主們反對，結果沒搞成，他自己也被黑的不像話，還不得好死。
現在，中原的大地主們，大多被大明軍鎮壓，他們兼併的大量土地，也成為楊鵬的王田。
大明國具備推行均田令的條件了。“普天之下莫非王土，天下田，俱為王田公產，不得私自買賣。百姓授田，可永世耕種，不可須臾典賣也。官民人等所受田土，非獲罪不得奪田…”
首先一個基點，天下所有的田地都是國有，不得私自買賣。
但是，也強調了使用權的穩定。百姓可以世代耕種，只是不許買賣。明眼人都能看出來。這本質上就是私田制。只是以公田的名義，從法律上禁絕了買賣，抑制了土地兼併的可能。
因為你兼併的土地再多，朝廷一句話就可以收回去啊。可以說，大明國大半的田土，都已經掌握在大明廷手裡。這為均田令提供了條件。“以各縣域公田，扣除職田之後，分授該縣無田少田者，無論男女老幼，以口均分。田以肥瘠分為上田，中田，下田。一畝上田等同中田畝半，下田兩畝。”
“一郡之內，各縣人口田土有多寡之分。是以著各地郡守，以郡為域，遷移百姓，以多均寡。人多地狹之縣，可遷移至地廣人稀之縣……”
楊鵬這個做法，就是打破國人重遷的習慣，讓人口和土地資源均衡起來，將人均田畝少的地區人口，遷往人均田畝多的地區。不要出現一個縣地少人多，而另一個縣地廣人稀的局面，最大限度的利用土地資源。
他計劃先以縣為單位，後以郡為單位，最後以州為單位，慢慢擴散人口遷移，緩解人口地區失衡的情況。“各以縣域人口田畝為基，每人授田三到五畝。五口之家，以挾田二十畝為善，每三年，核准口數，重新劃定田畝…”
楊鵬按照五口之家二十畝田為參考推行均田令，比隋唐時期的一戶挾百畝看似小氣多了，其實不然。因為此時的耕作技術早就不是隋唐時的粗放式耕種了，深耕細作之下，畝產大大增加，人均耕種數量也降低了。一家二十畝田，不勤快都種不完。加上東南田肥，人均幾畝田足夠完稅之後略有盈餘了。
只是今年一直打仗錯過了農時，大規模的打糧起碼也要等到明年夏季，這個過度期需要大量的賑濟糧。好在大明國的糧食儲備很多，基本上可以應對，避免了人大量人口餓死。
終於，冗長的《定國是詔》宣讀完畢。
但，仍然沒有結束，接下來，又是一份改革科舉和重開科舉的詔書。這是楊鵬送給東南寒士的大禮包。詔曰：“國家掄才大典，才學之重，社稷之本也。王以明道治天下，故以明道權衡天下英才…所謂明道者，明天道，明人道，明臣道，知廉恥，知民心，知善惡…”
“明道者，必知文史以為鑑，必知算術以知數，必習騎射以強身，必知稼穡以勸農……此即為明道也。”此言一出，一些文人出身的官員，都是有點愕然，但他們都是天京新城老人了，也沒有腹誹。
自古以來，帝王都是以孝治天下。而燕王楊鵬，第一次提出“以明道治天下”，可謂首創。作為開國之君，他有這個資格，也有這個便利。
楊鵬的明道治天下，選拔的其實是綜合素質強的人才。對經史子集的要求大大降低，但沒有取消，而對於算術，農時，民生，君子六藝等要求有所提高。
說白了就是要求智育，德育，體育一體，缺一不可。“著各州印製科考教本，分發郡縣，以為科考範疇……”
就是將考試資料發下去，讓參加考試的學子先複習準備。考試的各科權重，和海東相同。目前，傳統的經史子集仍然是分值最權重的科目。
“各郡錄取者為秀才，賜予秀才功名；州考錄取者為舉人，賜予舉人功名；舉人可赴汴京參加會試……會試每兩年一次，五考不中者，取消參考資格…”
楊鵬借鑑了明朝的科舉制度，明確設定秀才，舉人，進士三等文階。但把每三年一考，改為每兩年一考，還限制了考試次數，免得很多人一直考，浪費人力物力資源。