在斯大林同志展開和華西列夫斯基，朱可夫兩人的閉門會談之前，他就已經給羅科索夫斯基下達了新命令。
該命令要求羅科索夫斯基必須想辦法重新奪回城外戰場的主動權，迫使德軍分兵作戰，從而協助崔可夫和葉廖緬科在城內的戰鬥。
於是在1o月26日這天，羅科索夫斯基開始制定第四次科特魯班進攻戰役的詳細計劃。
計劃很快就初具雛形，也透過了大會討論。然而此時羅科索夫斯基已經對此地的進攻戰役失去了信心，他也根本不想要在這裡做什麼反攻。
第三次科特魯班進攻戰役之後，羅科索夫斯基認為
【在兵力不足的情況下正面衝擊德軍防線是浪費行為，實在不可取。】
而在第四次科特魯班進攻戰役的計劃還未完成時，羅科索夫斯基就認為
【用三個集團軍去進攻德軍兩個師的機械化部隊就是自尋死路。】
德軍嚴陣以待，訓練有素，火力強大。而羅科索夫斯基手下的三個集團軍，黃條不足，綠條不足，烏合之眾。
這仗根本就沒法打，即使是防守都有可能守不住，就更別說是進攻了。
可羅科索夫斯基又不像朱可夫那樣的有衝勁，敢於正面反駁斯大林同志。所以，他只能硬著頭皮將計劃進行下去。
第二天，斯大林同志批准了羅科索夫斯基的進攻方案。
在這次進攻中，最為強大的近衛第一集團軍（莫斯卡連科指揮）擔任主攻。戰損率最高，同時新兵最多的第66集團軍（扎多夫指揮）擔任預備隊。炮兵則是全都交給了第24集團軍（科茲洛夫指揮），並且第24集團軍還要擔任助攻。
至於進攻路線，則是和朱可夫指揮的第一次，第二次戰役一模一樣。羅科索夫斯基已經不想動腦子了，他只想要快點結束這一切。
1o月27日下午，匆忙制定的計劃匆忙展開。各個司令部之間的電話開始頻繁響起。
最關鍵的溝通點是坦克在哪？炮兵在哪？
莫斯卡連科打電話找科茲洛夫要火炮支援，但科茲洛夫手頭沒有足夠的炮彈，這又要向羅科索夫斯基申請，結果羅科索夫斯基也沒有存貨。
羅科索夫斯基說
“炮彈配額不足的情況不只我們這裡，城內崔可夫將軍和葉廖緬科將軍的部隊也是一樣的情況。希望各位能夠克服困難，堅定不移的打好這一場仗。”
炮兵的問題就在這樣的拖延中被擱置了。
沒過多久，莫斯卡連科又給扎多夫打電話，問他預備隊的坦克怎麼還不來前線。
然後扎多夫說
“莫斯卡連科同志，這是來自羅科索夫斯基同志的命令從1o月27日開始，第24集團軍，第66集團軍，近衛第一集團軍的所有坦克都歸司令部統一調遣。因此我這邊也無能為力。”
說完，電話就被結束通話了。
無奈，莫斯卡連科只能忍著怒氣給羅科索夫斯基打電話。
結果羅科索夫斯基說