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第217章 献策设司安边疆同心共守大靖疆（第1页）

深秋的京城，一场初雪刚过，太和殿的琉璃瓦上覆着一层薄雪，在晨光中泛着清冷的光泽，殿内却暖意融融。

萧珩身着绣着麒麟纹样的朝服，腰束玉带，手持一份厚达数十页的奏折，稳步走到殿中。

他刚从北疆返回不足三日，来不及休整，便迫不及待地入宫面圣。

此次边疆之行的见闻与思考，已在他心中梳理成清晰的构想，只待向皇帝与百官陈明。

“陛下，臣此次前往察哈尔部，历时一月有余，遍历部落五处营地，所见所闻，皆让臣深感‘边疆安定，重在同心’。”

萧珩躬身行礼，声音沉稳有力，透过殿内的寂静，传入每一位官员耳中，“察哈尔部归顺五年，臣初至时，牧民多以游牧为生，冬春之际常因缺粮愁；

如今在中原农政人员的帮扶下，已有三成牧民转为‘半农半牧’，种植的耐寒麦种与土豆，不仅能自给自足，还能余粮售卖。

部落的孩童们也能进入临时学堂读书，虽仅学蒙汉双语与基础算术，却已能认出‘大靖’‘和平’等字，这便是融合的开端。”

皇帝微微颔，指尖轻叩御案：“牧民生活改善，孩童得以启蒙，此乃好事。但你既特意提及，想必还现了待解之困？”

“陛下明鉴。”萧珩抬头，目光诚恳，“臣虽见融合之效，却也察觉现行管理之弊。

目前边疆民族事务，多由地方官府兼管，云州官府需统筹军屯、边防，同时兼顾察哈尔部的诉求，精力分散；

部落若需新稻种，需先报云州官府，再由官府转报户部，流程繁琐，往往错过播种时节；

上月部落有十余名孩童愿入忠义书院读书，却因地方官府不熟悉书院招生流程，延误了报名时间。

更重要的是，边疆除察哈尔部外，还有柯尔克孜、塔塔尔等六支小部落，习俗各异，诉求不同，地方官府缺乏专业人员通晓其俗，偶有误解，便可能引隔阂。”

殿中百官闻言，纷纷低声议论。

兵部尚书率先开口：“萧将军所言极是！

去年柯尔克孜部因不熟悉中原‘牲畜检疫’制度，其马匹被地方官府扣押，险些引冲突，后虽经调解化解，却也暴露出管理漏洞。

若有专门机构统筹，此类误会当可避免。”

户部尚书却面露迟疑：“设立新司，需增设官员、筹建衙署，还需拨付专项经费，恐增加财政负担。

且边疆部落散落，事务繁杂，若司内官员不得其法，反而可能适得其反，此事还需审慎。”

萧珩早有准备，闻言从容回应：“关于户部尚书担忧的财政与人员问题，臣有三策应对。

其一，人员选拔上，民族事务司暂设司长一人、主事三人、办事员六人，共计十人，无需新招，可从三方面选调：

从熟悉边疆事务的云州、凉州地方官中选三人，他们懂民情、知诉求；

从忠义书院农政科、律法科弟子中选四人，他们擅技术、通文书；

从墨家弟子中选三人，他们长于统筹协调，还能协助搭建部落与中原的通信驿站。

如此选拔，既无需大规模增员，又能保证人员专业性。”

“其二，衙署筹建上，臣已查得京郊有一处闲置的旧驿馆，只需稍加修缮，便可作为司署办公，省去新建衙署的巨额开支；

初期经费只需五万两，用于修缮衙署、印制蒙汉双语文书、采购批帮扶物资，后续可从边疆互市税收中提取一成作为专项经费，无需长期依赖户部拨款。”

“其三，为避免官员不懂民族习俗引矛盾，臣建议司内设立‘民族顾问团’，从各部落选派德高望重的长老担任顾问，每月入宫与司内官员议事，讲解部落习俗与诉求；

司内官员上任前，需先赴边疆部落实习三月，熟悉当地生活，通过‘习俗考核’后方可履职。”

说到此处，萧珩上前一步，双手举起奏折：“臣已将民族事务司的职责、流程、人员选拔标准详细拟定于奏折之中。

该司的核心并非‘管理’，而是‘服务与联结’上承朝廷‘民族融合’之策，下接部落‘生产生活’之需。

具体而言，有三大职责：一是统筹帮扶，部落需农种技术则协调农政部门，需医疗资源则对接女子分院女医；