应天皇宫大殿之内,晨光和煦,檀香氤氲。
朱鸣高坐龙椅之上,目光扫过阶下神色振奋的文武重臣,朗声道:
“如今基层治理革新见效,官场吏治焕然一新,正是大明大行革新、厚植国力之时。”
“朕今日召集群卿,便是要问:下一步,我大明当以何为主要目标?”
话音刚落,户部尚书率先出列,躬身奏道:
“陛下,天下一统,四境无战事,民心安定。”
“此时当以经济建设为核心,而经济之根基,在于农业。”
“民以食为天,农兴则粮足。
“粮足则人口繁,人口繁则百业兴,唯有农业兴旺、人口恢复,大明方能真正富裕强大。”
此言一出,百官纷纷附议。李善长补充道:
“自天下战乱以来,中原、江南、西南等地田地荒芜,流民四起,许多百姓无地可耕、无家可归。”
“如今当要解决耕者有其田的问题,方能安定民心,激生产活力。”
朱鸣颔:
“卿等所言极是,农业与人口,乃是国之根本。诸卿有何具体良策,尽可言之。”
“臣有一策,可鼓励耕种。”
户部侍郎上前奏道,
“其一,收拢天下流民、破产农户与无地贫农。
可由官府划拨无主荒地供其耕种,凡愿定居耕田者,免除三年赋税徭役;
其二,凡新开垦的无主荒地,一律免除二十年赋税,让百姓安心垦殖,无后顾之忧;
其三,官府统一筹备种子、农具,设立专门的放点,对贫困农户免费提供。
耕牛可由官营牧场免费租用,彻底打消百姓耕种的物资顾虑。如此,必能激励百姓投身农事。”
“此策甚善!”
朱鸣点头赞许,目光转向负责移民事务的官员。
该官员随即奏道:
“陛下,如今人口分布不均,北方中原、辽东、甘肃青海、漠南河套等地因战乱十室九空,而山西、山东人口相对稠密;
南方江西、湖广、江浙人多地少,部分地区甚至出现‘人稠地狭’之状。
而四川、福建、广东、广西、云贵等边陲则人口稀疏。
当大规模组织移民,制定优厚政策:
凡愿迁往北方垦殖者,官府提供全程口粮、安家费,抵达后再划拨良田与耕具;
迁往南方边陲者,除上述优待外,额外减免五年赋税,并允许其子弟优先入读当地社学。
通过移民,既能缓解人口稠密地区的压力,又能充实边疆与荒僻之地,一举两得。”
“人口繁育亦不可忽视。”
礼部尚书补充道,
“我们当鼓励百姓多生优育,对子嗣满五人的家庭,减免一半人头税;”
“对子嗣满八人的家庭,全免人头税,并由官府放奖金;”
“对养育子女众多、品行端正的母亲,授予‘节孝夫人’称号,在乡里立碑表彰,树立榜样,激励生育。”
谈及农业产量提升,负责农桑事务的官员奏道:
“陛下,如今农户多依赖自留种子,品种杂乱,产量不高。”