第1o1章要建就建一套新制度（下）
“保甲制度嗎？”
朱子明一聽劉元禮的話，立馬喃喃一句，陷入了沉思之中。
所謂保甲制度，是以家庭為單位，一個家庭算一戶，然後可十戶為一甲，也可二十戶為一甲，並沒有一定之規。
一甲需甲長一名，十甲則設為一保，需得保長一名。保甲內施行連坐政策，聯保各戶，實行連坐！
一旦有一戶一家犯罪，那麼整個保甲內部的所有人將受到處罰，非常的嚴苛！
這種制度在戰時倒也沒啥問題，因為戰爭時期太過特殊，一切都當從嚴從重治理，不然不足以壓服地方。
但是重點是保甲制度與朱子明想要施行的鄉政府政策不太一樣。
保甲制度說是基層制度，但細細分析，實則朝廷禁錮百姓之策，以後來者的目光來看絕非什麼良策。
可具體問題具體分析，時代不同制度自然也不盡相同。
保甲制度有它屬於封建時代的優勢，戰時能夠最大限度的徵調兵員，對一個統治集團是有積極促進作用的。
在場眾人也都覺得保甲制度很不錯，反倒是朱子明想要施行的那套鄉政府制度不合時宜，最後一致決定推行保甲制度。
不過朱子明是真的會來事，覺得僅僅保甲二級太小了，乾脆又在上面加了一級，推行變更版的保甲制度。
具體為十戶一甲，設甲長一名；十甲一保，設保長一名；五保為一鄉，設立鄉長一名。
如此一算，一個鄉將有五百戶人家，按照一戶六至八口人計算，總人口將達到三四千人，已經不少啦！
其中保長、甲長由地方鄉老擔任或者百姓公推選出，鄉長則由將軍府指派，屬於將軍府下轄官員，由將軍府直接任免，職級等同九品官！
保證地方上有一名鄉長在，也就基本保證了將軍府和底層百姓的直接聯絡。
等到保甲鄉制度真正建立起來，像攤丁入畝這樣的政策便可順利施行。
要是沒有保甲鄉制度在，攤丁入畝絕對會被下面的人玩出各種各樣的花樣來。
而多設鄉這一級行政機構，最大的好處就是能夠保證順利執行將軍府的政策，杜絕下面的人陽奉陰違。
只是大家並不太看好這一政策，因為這會加大將軍府的負擔。
每多一名官員就多一份俸祿，如今將軍府財政現狀並不寬裕，再去負擔諸多鄉長的俸祿無異於雪上加霜。
簡單以一個十萬人口的縣舉例，除去縣城內居住著一兩萬人口外，剩下的自然都居住在鄉里，那麼最少也得設立二十個鄉，相應的就會有二十名鄉長。
一個縣尚且如此，朱子明麾下管著將近六個縣，一旦設立鄉長，立馬多出百十名官員。
一名鄉長一個月規定給糧三石，一年就是三十六石，百十名官員一年的俸祿算下來也是一筆不小的開銷，都有四五千石糧食了。
四五千石糧食看似不多，然而對入不敷出的將軍府而言不亞於一筆鉅款！
眾人心裡都擔憂不已，生怕財政出現狀況難以為繼，唯獨朱子明覺得稀鬆平常，如果五百戶人家養不活一個鄉長，那才是真的悲哀。