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堂内沉寂半晌，太后转过身，目光投向崔宽：“中书令这番筹谋，尚书令怎么看？”

崔宽缓缓躬身：“回太后，中书令所陈，确是对症时弊之方。老子有云，治大国若烹小鲜。此事干系天下至重，臣不敢妄献定断，还望太后圣裁。”言毕，垂首退立一旁。

太后望了他一眼。

李崇道：“老子之言，臣亦闻之。烹小鲜之戒，戒在数挠屡改，朝令夕改，非是坐视弊坏而一无所为。”

他声音平稳，神色从容镇定：“如今田籍淆乱，流民四散，就如同釜中鱼已溃烂。若畏惧搅动，置之不理，终至全盘糜烂。臣今日所奏，不是朝三暮四屡变政令，乃是立定一套长久之制，兴利除弊。至于官吏妄行扰民之祸，亦当于条制之内预做约束。”

言毕，垂手静立。

殿内静了片刻。

太后目光扫过李崇，又落回崔宽身上，缓缓开口：“尚书令的担忧，俱是老成之谋。然中书令所言深切时弊，改制一事向来烦难，不可因惧后患便置之不问。此事，先由中书省据今日三策草拟条制底稿。文稿草成之后，送尚书省勘核户籍田籍相关实务，斟酌损益。待二省皆无异议，再一同入殿呈奏。”

“臣遵旨。”李崇、崔宽同声应道。

太后示意崔宽先去，令李崇暂且留步。

一时四下寂然。夕阳透过雕花窗棂斜洒，碎金般斜洒一地，漫覆君臣二人周身。

太后心中似藏万千思虑，默然转身背向他，久久不言。

半晌，她才缓移步回至御案前落座，抬目望向身前的李崇，语调平缓开口：“此番要遣人持节巡行天下州县，督办清丈均田重务，你心中可有稳妥人选举荐？”

李崇躬身，应声作答：“臣举荐秘书郎韩隐桢。”

太后颔首：“韩隐桢是可靠人选，朕已打算擢升他。”

殿内再度陷入绵长的沉默。

二人各存心事，尚有万千话语堵在喉头，却一时无从开口。

片刻后太后轻轻抬手，淡淡吩咐：“你先退下。”

回到玉堂后舍，暮色沉沉覆进窗棂。

堂内烛火燃起，驱散案前昏昧。李崇屏退左右闲杂吏役，提笔落纸，着手草拟全新均田条制底稿。

李崇连日沉心伏案玉堂后舍。

参照清荒旧制，辅以皇信堂议定的三策纪要。两日间，他摒除冗务、昼夜斟酌，亲手落笔拟定均田条制总纲，敲定露桑分田的核心规制、远荒拓垦的施行准则，以及约束州县官吏、禁绝层层苛扰的明令条文。

事关天下田籍民生，及朝堂改制大局，所有核心骨架、制度进退尺度，皆由他一人斟酌敲定。字字审慎，分毫不假他人之手。

待主干底稿落定、框架完备，李崇方才抬手，传唤中书侍郎高澧、杨盈二人入内。

玉堂官舍静谧肃穆，烛火长明，映着案上墨迹未干的文稿。李崇将整叠底稿徐徐推至二人面前：“此为全新均田条例底稿，奉太后口谕，由我中书省总领草拟。”

他抬眸看向二人，沉声部署：“你二人筹划，将条目逐一拆分，分派诸位舍人细化填充。凡田亩计量、户等适配、授田流程、文书制式等细碎格目，尽数补全完善，规整全篇体例。”

“舍人细化完毕，你二位逐条核验全文，勘正字句纰漏、统一行文规制、剔除施行疏漏，将零散细碎的条目统合成一册完整严谨的官卷。全数核定无误后，再呈至我处终审定稿。此稿尚未奏闻太后，颁定之前不得有片字外泄。若有泄露，以漏泄台省机事论罪。”

高澧、杨盈二人闻言，皆知此事干系重大，躬身垂首，神色恭谨肃穆：“下官遵命。”

连日之间，中书省内外氛围肃穆沉静。

高澧、杨盈私下翻阅这份草案，心中深知内里利害。

通篇条文，并无片言指名打压世家豪强的字句，只单单“凡境内田土，无论荒熟，俱当依实登入州县田籍”一条，较之先前清荒旧条，不过寥寥数字改动，可内里深意已然不言而喻。

几日内，中书省内部已然暗起波澜。

省中吏员虽不见完整文稿，却从条文细化的取向、规制更改的分寸之中，隐约窥出端倪——朝廷此番新制，意在大刀阔斧清查天下隐匿田土，约束豪强私田。

此事只在省中最内层悄然私议，人人心中透亮，却无一人敢向外吐露片言半句。

众人皆知，这等禁中定策、台省绝密改制，一旦外泄，便绝非寻常丢官罢职的罪责。省中上下，从舍人到侍郎，连日秉烛伏案，草校勘误。