普通民眾很好忽悠，而稍微懂一些政治的上層，他們懼怕多斯拉克的強大，且沒有理由反對這件好事。
在他們看來，一個多斯拉克人的身份，是無比尊貴的，比一個小國家的國王，都要尊貴得多。
因此，多斯拉克同化伊佛維隆和拉扎林人的過程，異常順利。
而真正困難的是第二種方式，統治。
奧柏半島、奴隸灣、魁爾斯，乃至伊班，他們都有自己的文明和歷史，並與多斯拉克有著長久的仇恨。
奧柏半島上的居民，大多數是薩洛爾遺民。
那是一個有著輝煌歷史的民族，他們的國家薩洛爾，正是由多斯拉克人滅亡。
奴隸灣，用吉斯人自己的話來說，瓦雷利亞人還在披著獸皮放羊時，吉斯就是一個世界帝國了。
他們有明確記載的歷史可以追溯到英雄紀元，距今五千年，連傳說的開頭都是創世之初。
魁爾斯，不屬於自由貿易城邦，他原本就是一個王國，名字也是魁爾斯。
至於他和多斯拉克之間的恩怨，看看紅色荒原上的骸骨，便能清楚一切。
伊班，雖然相比奴隸灣、魁爾斯，看上去比較落後，文明卻不短。
瓦雷利亞末日浩劫前，伊班由頭銜為神王的統治者統治，而他的歷史上至少有上百位神王。
而且，伊班人還有著生殖隔離這一特性，十分不利於外族管理。
針對以上這些國家和地區，蒙戈思考了許久，都未能找到一個合理的辦法，去治理他們。
最終，他決定學習穿越前的遼國官制，建立一套雙軌制或二元化的統治機構，即分北、南院而治。
北院治部族、牧區，主要管理多斯拉克左右萬戶和其他遊牧民族的事務，掌管全國軍馬，凡軍國大事皆由北院處置。
南院則治城邦、地區，主要管理吉斯人、魁爾斯人等其他民族的事務，各地區城邦的民政、稅賦，全交由南院管轄。
除了要遵守大法典的核心律令，比如禁止奴隸制之外，各民族自治，按照各城邦習俗而治，以當地人治當地人，因地制宜。
之後，蒙戈會在北、南院各設定一位國王之手，即北、南院宰相。
北院宰相輔佐國王，總管軍國大政，以及部族民政，其屬官由多斯拉克左右萬戶充任。
南院宰相則總管地區城邦民政，其屬官可以由任意民族充任。
這套制度從表面上來看，北、南院並列，實際上，主要的權力機構是北院，最主要的核心權力依舊掌握在多斯拉克人手中。
因為，北院掌軍，南院掌民，北院官可轉任南院，南院官卻未必能轉任北院，這其中有一個出身限制。
而且，蒙戈不會讓不受信任的外族官員，擔任南院的最高官職。
除此以外，他還會選派多斯拉克管領，分任各地區，對當地的官員起監督作用，戰時則負責徵兵，統帥軍隊。
這是北、南兩套官制的聯結，目的是將權力統一到中央，最終統一到蒙戈的手中。
現在，分任各地區的管領，都是蒙戈最忠心的部下，以後，這些人都將由他的子嗣充任。
如此以來，即使多斯拉克分裂，蒙戈的後裔也將統治他征服過的世界。