強勢的宰相甚至能夠稱得上是副天子。
果然即便是呂雉也遲疑道：“公子辰，朕未嘗聽聞君主不握有權力而能夠安坐王位的。
這天下不是所有的臣子都像是洛氏這般忠誠，朕以為再擴大相權是不妥的。”
洛辰聞言回道：“太后，君主的精力是有限的，而國中的事務卻是無限的，用有限的精力去管理無限的事務，那是一定會失敗的。
一日有十二個時辰，那些勤政的聖王有六個時辰在處理政務，但是大多數君主處理政務的時間甚至只有三個時辰。
不提那些難以解決的問題，假如一件事務需要一刻鐘來解決，那麼一天所能夠解決的事情是二十四件，這天下的事情何止兩千四百件呢？
如果丞相的權力過小，那就要事事請示，這樣效率就一定會變慢，不利於國家政策的實行。
相制正是因為君主一人無法處理政務才出現的。”
這麼一算就非常的清晰，呂雉當然清楚一刻鐘處理不了一件事，很多君主甚至一件事都要琢磨很久，大多數都按照慣例下面直接在做。
“您說的是對的，政務的繁雜不是君主一人所能夠面對的，應當給予宰相足夠的權力。
但是如何防止宰相篡權呢？”
在春秋時期，宰相篡權奪取君主權力的可不僅僅是一家諸侯國。
洛辰微微笑道：“國之大事，在戎在祀。
國家真正的大事，不在於宰相所處理的俗務，而是祭祀和戰爭。
政務是這世間最繁雜的事務，辰可以毫不客氣的說，有史以來八成左右的君主都沒有能力去處理。
但是戰爭卻不一樣，這是一種極其重要，卻遠遠比政務要簡單的事情，因為軍隊的本質是威懾。
政務需要一條條的政策，而軍隊只需要放在那裡。
君主有軍隊，宰相沒有軍隊，君主就安穩了。
始皇帝設定太尉，與丞相同級，作為武官的最高，但是又不常設。
在辰看來這是沒有必要的，應當規定皇帝為軍事方面的最高主官。
即，不僅僅高階將領由皇帝任命，即便是中級將領同樣要經過皇帝的親自任命，皇帝應當定期召見這些中級的將領。
立下大功的將領則為他們佩相印，軼比丞相。
畢竟能走到這一步的將領身上定然都有徹侯的爵位，只要君主願意為他們加封，沒有人不願意，從此他們就是您的近臣。
而且您不需要擔心，即便是相權擴大，終究有君臣之別，不可能過君主，只要您控制著高階官員的任命，這隻能是一種防止大漢出現昏庸之君的制度。”
洛辰這番話進言了三件相互聯絡的事情，即加大宰相的政務許可權，削弱外朝的軍隊人事權，武官的頂點是文職。
呂雉自然聽懂了，洛辰對制度設計的核心就是“對朝堂強文抑武，對皇帝抑文強武，對宰相則控制其結黨營私的能力”。
皇帝和宰相各司其職，這樣就可以讓朝廷順利的運轉起來，不會因為皇帝的瞎操作對國家根基造成損壞。
洛新望了自己的弟弟一眼，心知洛辰真正的目的就是擴大相權，至於削減外朝軍權根本就是虛言，這玩意不是想削就能削的。
洛氏一直以來都更加註重政務方面的人才，比如說文宣二公這樣的天才，像武公這樣的當然評價也很高，但還是不如文宣二公。
呂雉沉吟了片刻，說道：“朕以為丞相的許可權的確是需要擴大，現在天下疲敝，事務極其繁雜，理應交予丞相足夠的權力。
裁撤太尉同樣可以，但是大將軍應當保留，作為獎賞，相印不可以輕易示於人，等到天下安定可以按照公子辰的方法嘗試。
公子辰還官制一併道出，朕將會在過幾天的朝會上公佈。
朕攝政天下，是該有一番新的氣象。”
洛辰講，呂雉和洛新聽，從午後一直說到晚間，即便中途不斷上水，洛辰還是口乾舌燥。
“朕今日聽君一言，大漢百年社稷安定。”
殿門之前，呂雉感慨的對洛辰說著，“三日後的大朝會，您也來參加，天下人該見見您這位洛氏的俊傑。”
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皇權與相權的爭奪是世界古代政治永恆的主題，秦王朝實行了一種極端的、極其依賴君主個人能力的君主專制制度，在這種制度崩毀之後，漢王朝的官僚開始嘗試探索新的國家治理制度。
在呂后攝政時期，一種維護中央集權，但卻迥異於秦王朝君主專制的制度出現了，這種制度直到現在還具有極其進步的意見，在這套制度的支撐下，漢王朝得以快的強盛起來，並延續了較長的國祚。
接下來筆者將會用大量的篇幅來介紹這套制度的核心。——《漢王朝興衰史