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第257章 渐起的变化六（第1页）

第257章渐起的变化六

夜色如幕，中南海里灯光昏黄，田家英在前，总理与方叶在后，三人穿过庭院走到了大门口，就见总理抬朝天空看了看，启明星正闪着明亮的光芒。

“再过一会就要天明了，你也早点休息，下午我们再继续。”总理带着些疲倦的神色，笑着对方叶说道。

方叶朝田秘书看了看，似是有话要说，总理立即看出了方叶的表情，他依旧满面笑容的与田秘书打起了招呼:“小田啊，你稍等下，我与方叶同志有些话要聊。”

“好的总理，那我在门口等着。”原来下了楼梯的田秘书，又回到了丰泽园的门口，站在了路灯之下。

总理抬手示意方叶向前，两人朝着总理住所方向走了大约二十来米，这时总理才停下了脚步，看向方叶说道:“小方，有什么话可以说了。”

方叶感到一阵倦意袭来，向总理道了句歉，而后拿出烟点了起来，这才说道:“总理，很多时候我说话没大没小，又很直，请您多海涵。”

总理用手轻轻一挥笑道:“小方啊，要为这事，那你就不必道歉了，都是国事讨论，畅所欲言是应当的。”

总理抬起头看向了天空，对方叶缓声说道:“当年，我们的党还在武装斗争时期，那时候开会经常吵架，特别是左倾时期，交锋得很是激烈，像现在这样大家自由表达观点的机会是很少的，所以这种事你不要放在心上，也不要担心会有人因此对你有什么看法，至少在书记处大家认可你的能力，对你也没有别的看法。”

“谢谢总理。”方叶道了句谢，他将烟抽了一口，接着说道:“总理，我又要没大没小了。”

“你说。”总理其实知道方叶并非是没大没小，他每次说的话都很关键，虽然在一些语言技巧上可能没那么委腕，但观点基本都是对的，相对也做到了客观。

方叶说道:“去年国务院成立，到了今年快要一年了，如果从49年政务院成立开始，到今年就六年了，但国务院在一些工作流程上或许还有些欠缺。”

总理稍一思索，立即明白方叶要说什么，他这是在提醒自己国务院的工作有不足的地方，于是立即打起了精神:“小方，你说说看，我听着。”

方叶这才说道:“国务院还没有建立起一套完整、行之有效且高效的工作流程，如果按照我那边的表述，就是管理水平还处在粗放状态。”

“能具体说说吗?”总理认真的寻问道。

“好的总理。”方叶回道:“国务院就相当于国家的管家，它既要满足最高决策的实行，又要进行施政的总体规划、统筹、实施、监督和结果反馈，所以国务院的工作不仅管理很全面，而且又多又细又杂，而要完成这些，就需要一套完整且行之有效的管理机制。”

“国务院现在总体框架有了，但是具体的工作流程还没有建起来，从实际情形上看，全国各省处在各自为政的状态。”

总理凝起了眉，想了想方叶的话，随即点了点头说道:“确实有这种情况，现在国务院只下达命令，然后各地方自己执行。”

方叶也点了点头:“从表面上看，这好像没有问题，但其实问题很大，下命令谁不会啊，问题是要如何执行、如何保障实施过程、谁来执行、如何管控、要达成怎样的结果，谁来确定这个结果的真实与可靠性等等，这些步骤目前还是缺乏的。”

方叶说道:“总理，如果现在有哪个省，不将真实情况告诉您，您恐怕就会做出错误的决策。”

吁~，总理轻呼了一口气，思考了起来，方叶的话让他顿时脑海里一片清明，一瞬间无数信息与事件逻辑涌了出了来，总理就这样站在方叶面前，直直站了两三分钟。

“小方，你继续。”总理说道。

方叶灭掉了香烟，继续说道:“我知道您的担忧，您是怕当年政务院的情形再现，权力过大引人猜忌，但这其实是两回事。”

“决策者，需要的是下属的服从与保障其决策的实行，只要做到这一点，决策者就不会对下属产生决定性的不信任看法，当然如果纯粹是为了故意露出破绽，从而让对方抓住把柄的话，那另说。”

“就实际情况看，政务院升级为国务院之后，其实权力已经很小了，而您又主要负责国务院的统筹与外交工作，但若您只将工作的侧重点放在外交上，而忽略了国务院的其它管理，出了问题，这还是您的责任，因为在职责上、它归你仅青”总理重重的呼了口气，他朝方叶说道:“小方，对于你来说我们这里生的事都是历史，所以你也应当知道我的情形，很多事情若是直接管起来不行，不管的话又不行。”

方叶却是说道:“计委高冈去了陕西，李富椿同志接任后，计委实际上已经降级了，形势出现了变化，因此从管理的角度，您的管理权限在上升，所以该管的还是要管。”

“就算出于形势，一些具体工作不插手，但您有统筹的权限，比如您可以要求他们建立好计委的相关制度、工作流程、工作职责等，这些总体工作，您都是有权管的，而这些工作又不触及实际权力，但若您不管，那就有问题了。”

“你的意思是，这些制度性的工作，要抓。”总理说道。方叶点了点头:“不仅是在计委上，整个国务院各部工作都是如此，没有完整有效的制度流程，工作到时肯定要出现纰漏，这几乎是一定会生的。”

“以你看，大概会出现哪些问题?”总理问道。

方叶回复的也很直接:“我就直接说了，您看，现在国家施政是个什么情况?主席或政治局的决策到了国务院，然后就像以前打仗一样，国务院下令冲锋，下面各省就往前冲，这是运动式的执行，而不是制度式、流程式的执行。”

“运动式的执行，优点再于反应迅，工作很快就能开展，而缺点则十分明显，第一是存在盲动性，根本就没有规划好执行的可行性方案包括资源保障、实施细则、监督要求等，直接就干了，然后中间状况百出，结果可能会造成付出了很大的代价，但收获却与决策者的要求相去甚远。”

“第二，国务院由于缺乏有效的制度保障，使得这个机构，对于国家的资源情况、调配情况以及各地区的实际方面情况都不了解，缺乏充分的调查与论证，这会使得国务院的决策存在偏离实际的问题。”

“上面的决策都出了问题，下面又盲动，您想想这到最后会是个什么结果?”听到此处，总理不由得打了个寒颤，他目光烟烟的看向了方叶，说道:“还有吗?请你继续，我在认真听。”

方叶点头道:“还有。第三，由于缺乏相应完整的制度和工作流程，实际上，上上下下各个管理阶层，会出现职责不明，分工不清的情况，谁该干什么，怎么干，谁来监督都不明确。”

“搞到最后出现了问题，要么就是采用政治手段处置，要么被相互利用来党同伐异，要么就是和稀泥，找个理由大家相互遮掩就过去了，而这不是一个正常的施政流程，如果长期处在这种状态，对于国家的施政将会造成很大的损失，最高决策者也同样会有很大不满。”

“第四，会造成施政不连贯，朝令夕改，影响国务院权威。今天一声号召，大家往前冲，结果没几天，现冲错方向了，又要调整重新来过，或者忙如裱糊匠，哪里有漏洞补哪里，这会让执行阶层渐渐失去耐心。”