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第585章 建设时代四（第1页）

第585章建设时代（四）

阳光将白雪铠铠的大地照耀得十分眼，而大地之上，一列火车正沿京沈铁路唯当着行驶在铁路线上，车窗外还是寒冬，而在车厢内，则显得有些燥热。

以周副部长的身份，他对苏联新经济体制以及苏联工业的发展情况还是了解不少的，但是像这样扒开来展开颇具视野的分析，他本人没有做过，国内的内参上也基本没有见过，因此当方叶将这些讲出来时，他对方叶的又有了新的认识――这个人见识非凡。

观点消化，使他沉默了片刻，待回过神来后，便用带有请教的口吻问向方叶:“方同志，苏联有哪些么政治家和经济专家，他们难道看不到这些问题吗?为什么不加以改变呢?”方叶向邓副总理和他各递了一支香烟，不过周副部长接过却是没抽，方叶点起吸了一口，组织起语言说道:“这个事情说来就话长了，就个人看法，大致可以分成三层来解释。”

“第一层，苏联的联盟制体制的因素。苏联有15个加盟国组成，这个国家本质上并没有中国这样通过强大的主体民族与主体文化的纽带整合国家，而是一种通过政治妥协强行捏合在一起的产物。”

周副部长点了点头:“好像确实如此，但这有什么问题吗?”“问题太大了。”方叶说道:“各个加盟国实则上保持了自有体系，有自己的共和国，有自己的总统和行政体制。虽说在政治上，看似实行的都是苏联整体性的政治体制，是一个整合体，但实际上内部各自为政。”

“苏联无法像中国这样，国家一个行政命令，全国统一行政，各自基本不可能有自己的小算盘，否则地方一二把手必定要吃中央政府的瓜落，批评都是轻的，严重的直接政治生命结束，甚至坐牢，然而这种情况在苏联就完全不同了。”

“苏联的主体是俄罗斯共和国，主体民族也是俄民族，但是苏联没有‘中华民族’这个统一民族认识，也没有这种思想观念，这种无统一共识的多民族，又使得苏联内部存在民族问题。”

“主体的俄罗斯人觉得其它那些共和国和民族，占了他们的便宜，他们拼命工作，结果国家拿着俄国的钱和资源给其它民族，因而心中十分不满;”“而苏联的其它民族，又觉得俄国利用中央共和国的身份，从他们那里攫取资源和利益，国家利益大头被俄国占了，分配不公，导致不满。”

“国家联盟政体和民族上都无法真正的形成统一的思想，这使得联盟中央的指令下达到联盟国时，大凡对自己有不利的，心里就不爽，然后采用各种方式阳奉阴韪，如果联盟中央略有用强时，立即矛盾就公开化。”

“在列宁时代时，联盟通过妥协获得了联盟成立，这种天生不足的政治体制，使得苏联中央在权力分配上，不得不实行高度的集权体制，要求各加盟国必须彻底服从莫斯科，而作为交换，联盟中央则给予他们经济和物质补偿或交换。”

“这样的联盟，实质上只能共富贵不能共患难，苏联的经济保持高速增长时，联盟还能保证统一，—旦经济出现严重问题，联盟必然崩溃，加盟国无论是为了摆脱莫斯科的控制，还是处于自己的利益都不愿再维持这个联盟。”

“比如，苏联的主要粮食产区之一的乌克兰，当年的大饥荒让所有乌克兰人都怀恨在心，而他们至今为止，产出的粮食依旧要供应俄罗斯共和国及其它国家，他们心里愿意吗?有那么多粮食自己卖钱自己用不用好吗?”“现下的乌克兰，要农业有农业，要工业有工业，而承担的税赋则比较多，他们对于联盟中央心里大概早就不满了，只是现下这种矛盾没有公开化，原因是苏联现下的经济还在高速增长，从而掩盖了这一矛盾。”

邓副总理点头道:“是这么回事，苏联的这个问题在我们国家则不一样，我国是地区发展的差异，而苏联是民族地区发展差异，国家民族思想又不统一，这个问题就大了，一个搞不好就要出大乱子。”

方叶笑了笑:“苏联内部问题多多啊，所以我才说，他们没有大一统国家的治理经验，中国能有今天，这是祖先一代又一代不断努力的成果。”

“就说我们现下的土地吧，在明朝时，幽云十六州、云南这些地区脱离中央控制几百年了，大明花了两百多年的不断努力，花费了无数代价，移民几百万，才将这些地区控制了下来。”

“而辽东地区到清代时，大清王朝早期开放了23年内地移民到辽东，但随即禁止，搞了个龙兴之地，一下子将明朝两百来年的努力付之一炬，他们不允许关内人到关外，关外人也不许移到关内，还不允许藏地与内地除官方之外的任何交流，用国家手段限制开拓。”

邓副总理放到嘴边的手停了下来问道:“还有这事?”“确是如此啊。”方叶说道:“我们今天能够这么顺利的控制东北，还是因为闯关东啊。”

“第二次鸦片战争签订了北京条约以后，清政府为了保住‘龙兴之地’不被沙俄占据，无奈之下这才开放了东北移民，大量鲁、豫等地的汉民由此浩浩荡荡闯关东，同时又有晋、陕、冀汉民走西口，打通了与蒙古地区的交流，否则东北和内蒙恐怕现在就不一定属于中国了。”

邓副总理说道:“近代以来，沙俄和日本对我国的伤害最大，其中沙俄更大。”

方叶点了点头说道:“继续刚才的问题。第二层是苏联的内部政治因素，斯大林上台后为了控制权力搞的那些特权不用多作解释，国内这方面的学术和批判文章已经不少了，过去赫鲁晓夫曾经短暂改革和取消过，但是勃烈日涅夫上台后又加强了，特权重新回归。”

“特权的再度回归，使得权力开始异化，国家权力已经不再属于人民，而归于了特权阶层，当权力被垄断之后，腐败就此在苏联内部大规模滋生。勃烈日涅夫的几大爱好，名贵酒、钻石、豪车、猎枪，他的夫人每次到捷克，都会私收大量贵重礼品。”

“啊~~”周副部长惊呆了:“这是真的?这些情报你是从哪里获得的?”方叶回道:“这种事在现下的苏联可能还算秘密，但在西方世界稍微有些信息来源就会知道，并不是什么秘密。”

他的话说完，邓副总理再一旁点了点头，周副部长见此，便知道这是真的了，他无论如何也想不到，苏联居然已经开始变成这样了，苏共总书记带着贪污，这还得了啊。

方叶说道:“勃烈日涅夫是个爱享受的人，而且在权力任用方面也十分的任性，与他关系好的一力提拔，不管能力如何，而同他关系差的则被边缘化，如此这般上行下效之下，苏联的官员正常升迁体制实际上已经被破坏了。”

“接下来是第三层，也就是周副部长刚才问的，苏联的高层和那么多经济专家看不到吗?实际上所有人都看到了，但那又怎样?而之所以如如何，主要涉及两个原因。”

“—是苏联对于自身的制度过于自信，作为第一个共产主义国家，苏联认为自己创造的制度就是唯—标准，谁也不能反对，谁也不能更改，思想僵化保守。”

“苏联从1965年开始的‘新经济体制’改革，没有突破既有计划经济体制和全民所有制的不足，所以这是一场带着镣铐进行的改革。捷克看到了苏联改革，于是也想改革，但他们的改革触及到了上述两条，苏联认为这是绝对不能忍容的，所以出兵侵略。”

周副部长明白了过来，他说道:“我国的新经济政策，去年进行了调整，允许私人创办工厂，这突破了全民所有制，而且明确划定了计划经济制度的改革时间表，这同样触及到了苏联人认为的根本性制度利益，所以出兵侵略我国!原来如此!”方叶点了点头，继续说道:“第二个原因，苏联的决策分裂，且不是从经济和科学逻辑客观分析而达成的，他们只从政治的角度进行决策。”

“苏联人没有宏观经济的思维，内部管理是分割成—块一块的，比如农业由书记处来管，地方上则由第一书记来负责;工业和建筑由部长会议领导分管;同时工业中的国防和航天又归军事委员会来负责，军队内部的投入与产出基本没人了解。”

邓副总理吸着烟说道:“这也有什么问题?”方叶回道:“这种块状的管理方式，使得国家中央根本没有垂直管理机构，看似集中实则权力分散了，大家各管各的，没有统一的规划、协调与管理，带来的问题就是缺乏战略决策，各自为政，从而影响了国家在宏观层面的整体规划与发展。”

邓副总理抬笔记了下来，说道:“这个问题要引起重视，我国现在体制基本还是苏联式的也存在这些问题，比如七个机械工业部就各管一摊，相互间难以形成联系，处于各自发展的状态。”

方叶点头道:“确实如此，但我国前期因为工业薄弱，也确实需要各管一摊来发展，这时代的需要，不过接下来可以进行一些改革了，考虑到机械工业仍要发展，可以将一机部、农业机械部、仪器仪表总局、机械成套设备总局合并成机械工业部，以此来统一规划和管理。”

邓副总理又提笔刷刷记下说道:“这是个好建议，我国工业发展了这么多年，若要进一步提高，机构整合是必然的一个举措。”

两人的交谈，让一旁的周副部长，心里直发毛，要知道邓副总理现下可是国务院二把手，又负责新发委工作，而这个部门就是搞改革的。

只到两人交谈完，周副部长才问出了心中一直以来的疑惑，他问道:“方同志，刚才你说的计划经济体制和全民所有制的问题，但这是社会主义的两个根本性制度，捷克为什么要改变呢?”周副部长并没有用直接问我国为什么这样做，他用这种技巧性的话术，试图从方叶的观点中得到一些答案，他所问，方叶当然听出来了弦外之音，但还是给予了回答。

计划经济体制存在的问题，全民所有制存在的不足，方叶—一进行了较为详细的解释，最后说道:“…总结下全民所有制的问题，我们会发现从管理角度来看，党委会、工会、职代会三个层级看似非常完美，然而这种‘三会’治理模式，实际上决策效率低下，缺乏现代企业高效率决策能力，同时缺乏战略规划能力。”

“全民所有制的企业，管理干部来自于行政体制，各级干部也都有事业编制，实际上这不是一家正常的经济营性企业，而是一个官僚机构。”