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第597章 大城建时代（第1页）

第597章大城建时代

中央台播报:‘四月二十八日，九届一次会议在京召开，会议审议通过国务院撤销‘国家基本建设委员会’，成立‘住房和城乡建设部’，简称住建部。’‘原国家基本建设委员会，所属建筑工程和城市建设管理业务划至住建部，其余部分分别划规国家经委和国家计委。住建部下设:国家城市建设总局、国家建筑工程总局、国家测绘总局、国家环保局、国家房地产管理局、城市监督管理局…。’‘经中央批准，任命原国家基本建设委员主任谷木同志，担任住房和城乡建设部部长职务…。’‘住建部机构介绍:…，相关职能介绍:一、…。

看着电视里的播报，方叶不禁感叹，这个时代的国家行政效率就是高，从他上书到住建部成立，国家仅用了两个多月的时间。

当然，方叶不知道的是，过去的这段时间里，总理与陈、邓两位副总理，就已经研究了他过去上交给的未来国家机构资料，所以住建部从职能划分到职责明确的编制工作才这么快。

不过，现下的住建部与未来是有区别的，像国家城市建设总局，一度为国务院直属，环保局后来成为了环境生态保护部，现在这些部门全都挂到了住建部之下，因此现下的住建部权力范围非常大，而方叶想了想，他觉得中央这么做是有其道理的。

国家大发展的时代，如果部委职能过于分散，必然会影响行政效率，中央大概就是基于这样的考虑，现在从城市发展规划到建设，再到管理和环保，全部都由住建部负责，能够在内部直接协调处理，避免了相互踢皮球的问题。

央台的新闻里，还报道了国家当前城市住房面临的困境，由此中央决定从1970年下半年开始，用五年时间在全国建设五百万套高质量新型住房，到八零年前后，在全国各地和城市完成不低于一千万套住房和租赁住房建设。

其中集中建设的主要城市有:北京、天津、上海、广州、郑州、杭州、沈阳、长春、哈尔滨、南京、宁波、福州、合肥、武汉、兰州、西安、乌鲁木齐和成都。住房与租赁住房按10:　1比例建设，可根据实际情况调整，但分配类住房须优先建设。

国家住房建设采用新政策，国家分配类型住房由中央财政、地方财政、企业、个人按5:1:2:2比例进行资金缴纳，考虑到全国职工个人分配类住房资金缴纳压力，国家相关银行开放金融业务，获得住房分配指标的个人，可凭相关资料向银行申请住房贷款。

租赁类住房可由地方政府自筹资金建设，同时允许社会资本在政府监管下参与租赁类住房建设。

中央规定，未获中央批准的国有资本不得参与租赁类住房建设，国有企业不得挪用分配类住房建设资金参与租赁类住房建设，分配类住房不得参与租赁活动。否则，一经发现，严惩不贷。

国家向社会开放租赁类住房银行金融业务，允许具有城市户口的社会个人、国有企事业单位个人、国家公职编制内个人，通过全款或向银行贷款租赁住房，个人一次性缴纳租赁住房金不小于30%，银行金融贷款额不大于70%，且个人具有贷款偿还能力。

中央会议的内容，很快就在社会上传开了，全国各大城市一片欢腾，特别是国有企事业单员人员和公职人员直接沸腾了，全国目前具有分配住房资格的人约5500万，五百万套住房，也就意味着每十个人就有一有人能分到住房。

更重要的是，这批住房跟以前的筒子楼、窝棚、平房完全不同，全部为新式社区式住宅，建筑标准为最低三层，最高不超过十层，北京、上海、杭州等经济发地区可建设超过十层以上住宅。

新式住宅，套内最小面积为68平方公尺，分为两居或三居室，建设比例为60%;中等面积为86平方公尺，比例30%;最大建筑面积120平方公尺，建设比例最大为10%，可根据实际情况调整。

但国家同时规定，分配类住房120平大面积房不得多建，最高建设比例不应超过10%，且原有的等级制分房标准不再作为强制规定，个人也可住大面积房，前提是愿意出钱。

以上海为例，一套120平(套内面积）的房子，建设成本约为7800元，中央财政出资3900元;地方出资780元;个人和企业出资各1560元;个人出资后拥有70年居住产权。

大面积房，个人入住时需一次性缴纳468元，其余部分可进行贷款，作为国有职工、国家编制人员的贷款利息很低只有1%，二十年期，每个月的月供为五元，而小面积房每月还款不过三元。

国家分配的房子，想精装修直接拧包入住是不可能的，这些房子只会进行基本粉墙，可供直接居住，如果想要美观，那就得自己掏钱装修，不过对于无房可住，有分房但住房条件恶劣的人来说，这些并不重要，有这么大面积的分房，那简直是不敢想象的。

而对于国家来说，能够拿出这么多的钱来建房子，还是因为这些年国家经济发展得好，国家财政有了钱。在国家的规划中，等这一千万套房子建完，全国职工住房压力的问题就将基本解决，而城市居民住房，走的是商业路线，国家过去投入的钱也就收回来了。

但是，从这里也可以看出来，绝对的公平是不存在的，国家通过从商品房市场收回来的部分收入，用以补贴国家编制人员，商品房的利率也比分房利率高达多，达到了2。5%。

像上海这样的城市，大面积房一个月还款就要五十多元，小面积房也要三十元，这样的房子显然不是给一般人住的，能够买得起这种房子的人，自然也不在乎一个月出那几十块钱，而对于那些买不起的人来说，就是降到一个月十元，他依旧买不起。

现阶段，国内的贫富差异其实已经出现，那些个体商们有不少已经发家致富，而这些人将钱存起来放在银行里吃利息，这对于国家经济发展来说不是一件好事。

可对于他们来说，由于国家现下封闭，其财富也无处可花，因此国家推出商品房，其实就是从他们身上获取财富进行新一轮分配。

问题就在于，未来房地产过热，是国家从宏观层面的一种调节，是为了收割更多的财富用以国家发展，同时保持—定的财富饥饿，使得社会不至于过早进入福利时代，从而达到保持国家的竞争力，于是国家将所有人都看成了富人，通过房地产、教育、医疗法等来攫取个人财富。

国家对百姓有了宏观调节对策，但是对于那些富人却并没有提出什么办法，所造成的结果就是，富豪们增集的财富越来越多，已经到了用巨额都不足以形容的程度，达到了天量财富。

可面对如此之多的天量财富，国家又并不能从他们身上获得多少，因而导致了社会分配严重失衡。

百姓的支出不断增长，而福利与财富增长，却长期维持在最低水平。比如，五千块一个月在县城已经是比较高的收入了，超过就得征收个人所得税，而如果再缴纳五险—金，那么剩下的净收入连维持家庭正常运转都困难。

这一切没人知道吗?自然不是这样的，上层那么多智囊怎么可能不知道这些，而他们就是设置了这样的分配体制，这和古代为什么明明知道老百姓的税赋已经很重了，却依旧从他们身上收是一个道理，上层的人士知道这样做会带来什么后果，但是要想他们付出是十分困难的。

还是那句话，老百姓的贫富如何，并不是老百姓来决定的，而是上层的一种意识性行为，这些行为反映在实际层面，就是各种针对性的政策。

比如早期的，农业与非农业户口，它用一个户藉制度就直接造成了城乡二元化，再通过‘统购统销’来收缴农民最后一丝剩余产出;由此，城市与农村的差异出现，城市居民与农村居民的收入差距出现。

又比如，当国家发展到城市化进程时，过去对农村的旧剥削方式变化了，采用房地产、教育、医疗新三座大山来继续对农民工实施新剥削。

从这里就可以看出来，长期以来都是对内挥动镰刀，过去一直以来的发展，也都是采用的剥削式发展方式。

这是一种有意识的行为，是通过剥削保持一定贫穷从而达到某种需要的进步，所以面对这种情况，不是努力就可以改变的，努力或能改变一些局面，但有了一定收获之后，就会有新的剥削方式出来。