之所以整出三十六寨方案，紀某人的核心目的其實是明確行政，細化管理。如今他的轄民已達四萬之眾，西晉許多郡的百姓也不過這個數目，血旗營必須徹底消化這暴增的數萬流民，使之成為一個如臂使指的戰鬥集體，以覺其最大民力，而非垂拱而治下的鬆散放任。
如果說雄鷹寨僅是一個軍戶村抑或軍屬營，那麼三十六寨其實就是一個由血旗營建立的真實政權。在紀澤的方案裡，每寨將設三名官員，其中寨正一名，管理寨內民務；設寨守一名，主管民兵訓練與寨防安全，由退伍老卒擔任；射教員一名，主管寨內初級學堂與思想宣傳等事務。另外，雄鷹商會也將在各寨派駐代表，協理寨民生產。
由是，軍事上建成戰兵—輔兵—民兵系統，行政上加強戶籍管理，形成署—城—寨系統，經濟上利用雄鷹商會進行準計劃管理，文化上則由宣曹與禮曹將文化教育推廣到每個村寨，也將思想宣傳徹底做到基層。三十六寨若成，血旗營的太行根據地也就徹底穩固了。
血旗營展到如今規模，紀澤已經無力事必躬親，而隨他建立血旗營的一干老兄弟也愈難勝任，尤其民政事務更是如此，必須大量提拔新人任事，幷州流民中倒是不乏文才，但上下一心就難了。是以，訂立制度，掌控財權，任命人事，這些便是紀澤所需緊攥的權力了。
為此，紀澤在監察廳下新射了計曹，用以審計複核財務物資的收支，調錢惠主事，倉曹則由韓威接管。又在民務署下新設吏曹，調徐靖主事，醫曹則由紀銘接管。同時，紀澤給自己新設了書記室（同秘書處），設八品左右記室小史各一人，各下屬書佐三人，分別對應軍政事務的整理、分級歸檔等等。
會議最後，紀澤解除了張賓流民安置令史一職，由張敬兼任，保留張賓血旗營行軍司馬之職，並正式任其為參軍署掾。幷州流民的安置已有頗多經驗，有張敬加盟的民務署應能應付了，紀澤不可能讓屬下長期軍政同管。當然，將張賓從民務中解脫出來，也是為了讓他更好的投入抗匈備戰事宜...
敲定了民務的最大事務，紀澤隨即將重心放到整軍備戰之上。十七日，聚義廳，他在軍方高層會議上，正式公佈了血旗營擴編之後的軍官任命。左中右三部步卒的校尉自然仍由郝勇、孫鵬與錢波擔任。三部中，統帶老兵的左軍候分別由梅騰、劉耿、趙能三名血旗老卒擔任，統帶新兵的右軍候則由劉靈、紀莊與魏復擔任。
騎兵曲軍候定為段德，其左右屯長則分別為科其塔與趙海。近衛曲軍候由紀澤自己兼任，其親衛、教導、陌刀與特戰四屯的屯長分別由紀鐵、潘權、石大柱、黃雄擔任。雛鷹屯與紀氏私兵撤銷，人員與教導隊軍卒以及選自流民的部分文人一道，拆散後視能力與功勞，分入個部曲擔任大小軍職抑或功曹諸史。
大擴軍自然意味著人事大調整，也非一日之功，好易通爭執協調不提。會議之上，孫鵬卻是提出一個意見“將軍，諸位，血旗營經此擴充，戰力恐將大減，鵬以為，我等西入幷州之前，須得加強整訓，最好能有實戰磨礪。”
孫鵬所言令眾人紛紛點頭，此番整軍，紀澤的動作不可謂不大，親衛隊與教導隊幾乎重組一次，新建曲屯的軍官過半為原有老卒升職調任，而新兵中表現優良者，包括那些較武入圍者，則過半被掉入老兵隊伍。這樣的交叉調整雖然保證了紀澤對血旗營的掌控，但也降低了軍卒間的協同性，而近半新兵的入營更令血旗營的整體水平下降，真正融合成軍還急需戰鬥磨練。
這時，吳蘭出言建議道“蘭倒有一目標，那便是滹沱河上的滹槽幫。我探曹經三月暗查業已偵知，元宵之日在太平寨刺殺將軍之人，多是來自滹槽幫。那名被將軍當場格殺的道士，實乃滹槽幫一名供奉，其餘刺客也有五人已經確定為滹槽幫眾。雖不能確定刺殺主謀便是滹槽幫，但我等已經有足夠理由攻滅滹槽幫了。”
紀澤含笑點頭，刺殺紀某的人焉能輕易放過？老弟兄就是貼心，他返寨後自已從暗影得知此事，本就想著擇機報復，倒被吳蘭先提出了。而且，滹槽幫控制著掘鯉澱至趙郡間的滹沱河水道，清除滹槽幫也利於血旗營的水路掌控，即便沒有刺殺，紀澤也早就打主意了。
然而，不待紀澤拍板，張賓卻是搶先道“那滹槽幫賓素有耳聞，其在趙郡三岔河口有一集市，如太平寨一般從事違禁商貿，我太平寨與之有競爭之嫌，其敵對我方恐是為此，探曹訊息應當可信。但賓以為，我等此時不宜出兵攻之，還望將軍暫先忍耐。”
“哦？還請孟孫兄細言之。”紀澤心中不爽，面上則淡笑道，“須知剿滅滹槽幫可不光是為紀某出氣，還涉及我等從太行至掘鯉澱的水路交通呢。”
“滹槽幫雖做違禁買賣，卻是合法商會，一直承接冀州官府部分漕運，其背後更有多個士族豪門做靠山。按說其核心幫眾不過五六百人，我血旗營滅之並不困難，但不說探曹並無證據，便是有了證據，有那些世家大族關注，血旗營也絕對難脫一個越境動兵之罪。”張賓不疾不徐的解釋道。
李良看出了紀澤的不悅，便不服不忿道“我血旗營盤踞太行，幽州軍都無可奈何，還怕冀州那些官府定罪嗎？孟孫兄太過小心了吧。”
張賓並不著惱，淡淡道“血旗營出自成都王一系，本就不為東嬴公兄弟與關東陣營待見，而今血旗營開辦太平寨黑市，大量兜售武器，更當為人不喜甚或眼紅，僅因抗匈而姑息罷了。但若血旗營越境動兵，出山肆掠，驚擾地方，他們恐怕再難容忍。即便不來攻山，掐斷商貿交通、封住出山通道總不難，屆時我等如何購糧入山？”
“好了，糧食為大，孟孫兄言之有理，滹槽幫之仇且擱至糧食無憂之後吧。”擺擺手，紀澤不無鬱悶道，“這樣，三十六寨計劃若要實施，劃定區域中尚有不少區域需要肅清隱患，南北方向也當拓展探路，而劃定區域極其周邊或有匪寨須得清剿，這些就由眾軍輪流出手吧，其磨礪其實更勝攻滅滹槽幫。”
高層軍事會議結束，紀澤留下部分核心軍官及涉及西襲之人，進入軍司堂議事。大廳中央，擺有一張大型沙盤，正是以鐵谷城為中心，方圓五百里的地形圖。其涵蓋了太行山中段極其周邊地區，北起井陘，難至滏口陘，西起幷州東部諸郡，東至趙魏之地，不少地方還標有代表軍隊歸屬與人數的各色小旗。這是暗影與探路軍卒的心血結晶，其上太行山區域仍有不少黑幕，但已足比時下的任何地圖都要詳細了。
手持示杆，紀澤指向沙盤西南角，肅然道“紀某外出期間，幸有諸君努力，我軍西穿太行業已暢通無阻，但紀某以為，有一點尚且不足，那便是運糧回撤。諸位須得明白，我血旗營抗匈固然為了民族大義，但也必須考慮自身，黎亭谷糧便是我軍利益所在，而我軍戰略佈署也必須圍繞此項展開。”
“據相關訊息，黎亭目前至少儲有十五萬石谷糧，我等自然不能留給他人，晉軍也不行，但從山間將之運回可是一項浩大工程。我軍偷襲黎亭即便得手，恐難長期抵擋胡酋反撲，掌控時間必然有限，如何儘快安全運輸方是我軍此戰之關鍵。”
嘆了口氣，紀澤道“之前參軍署所訂計劃乃直接運糧入山，藏糧于山洞密谷，待得日後再行搬回。但入山至少二十里，僅能人力背運，一名青壯一日最多運送兩石，我血旗營最多僅能調集四千青壯參與運送，如是至少耗時半月以上，恐難如願。況且，匈奴人為了糧食，不會輕易放過我等，更會搜查山中藏糧，入山二十里並不安全。”
張賓訕然道“卑下思慮不周，還請將軍指正。”
“孟孫兄莫要自責，你公務太過繁忙，且此事本也不易。”紀澤擺擺手，示杆指向沙盤中的黎亭道，“黎亭邸閣地處滁黎盆地，四面環山，但其也有濁漳與清漳兩河各居南北，向東流往壺關，而清漳河流至壺關之前必然途經數十里深山峽谷。我等可船運谷糧至一合適之地，將谷糧吊運至山內，如是最多三日便有望入山，匈奴人若想三五日便殺至那裡，卻就難了。”
“糧食入山，可稍事搬挪，再用溪澗水運至大山深處。太行西高東低，河澗眾多，夏季山澗水漲，健婦便可協助水運，而我軍卻可多出動近萬健婦。如此不用五日，十數萬石谷糧便可真正進入我軍掌控區域，屆時匈奴人僅能望山興嘆了，呵呵。”紀澤一口氣說完自己的計劃，不無自得的看向眾人。
眾人面面相覷，這未免有些玄乎，卻也不無可能。張賓質疑道“山澗運輸哪裡那般容易？且我軍何來船隻水運？”
“所謂善戰者謀於前，這些便需我等夏收之前做好一切籌備了。”紀澤一笑，轉而肅容道，“清漳濁漳兩河本有水運便於黎亭運糧，我等可出動白洋水營，與偷襲黎亭之時，同步偷襲匈奴水港，劫船並阻斷匈奴水路運兵。自然，亦可緊急伐竹為排，相助水運。”
“至於山間河澗運輸，亦需提前伐竹為排，當以製作竹箱為名掩飾秘密。”吐沫橫飛，紀某人滔滔不絕道，“當然，軍方必先探清相關區域，擇定最佳運糧路線，雄鷹兵工也需準備相關工具，再有民壯疏通河澗甚或蓄壩成河。總之，此乃一項浩大工程，一月時間準備亦顯緊張，且需秘密行事，但為了十數萬石谷糧，我等務必傾力而為...”
隨著軍政兩項高層會議的結束，輔以對正民備民的諸多激勵政策，血旗營軍民上下被完全調動起來。民務上以三十六寨藍圖為指導，重點展開了鐵谷城極其周邊工礦的建設，以及各地河谷的農墾；軍務上則是血旗軍的全面整編，以及隨之而來的磨礪整合。同時，各城寨的行政管理與民兵系統也在逐步完善。一時間，本還人滿為患的血旗營，卻顯得人手緊張，處處捉襟見肘。
在這片繁忙的掩飾之下，西襲計劃也在悄無聲息間全力籌備。老右曲與特戰屯繼續前沿探路，新軍伍的磨練區域則有意識的偏往西南，大量攜家帶口的可靠青壯也被悄然轉移往西南河澗，雄鷹兵工則被諸多亂七八糟的工具訂單搞得手忙腳亂，而掘鯉澱的白洋營也悶聲做起了西進支援的緊急佈署。
其間，紀澤倒也沒忘自家在黃淮地區新開的地盤，藉著雄鷹兵工、雄鷹酒業等產業籌備西遷的變動，一批技術骨幹被悄無聲息的護送轉移，南下黃淮，伴隨的還有一批可靠的軍政人才。而隨著各地暗影站點的展，尤其是第二代飛奴的成功繁殖應用，血旗營對南北各地的資訊掌握與彼此溝通也在快加強，預計最多三月後，雄鷹寨至鰲山寨之間就可飛奴聯絡了。
血旗營忙得熱火朝天，大晉諸方與匈奴巴氐則保持著短暫平靜，畢竟春荒是老天爺定的，誰都躲不開，鬥來鬥去也得先填飽肚子嘛。只是，趙魏之地的糧價就愈離譜了，市面購價每石一千五百錢，是晉武帝時的十倍，還動輒有價無市。便是太平寨日進斗金，自詡不差錢的紀澤，也暫停了外購糧食，將有用之錢留至夏收之後。
一月倏忽而過，所謂勞心者治人，勞力者治於人。制定完方案規則，選定完人手，盯著點錢糧，紀澤自己倒是愈輕鬆起來，沒事接送一下妹妹上學，看看紀靈傳下的兵書，練練三尖刀法，最多再四下去軍民間轉轉，指手畫腳一番，倒是整一副成功人士的範兒。只是他卻不知，酒香不怕林子深，別人已經盯上他了...
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